Решение Думы Парфинского муниципального района от 30.04.2013 N 171 "О внесении изменений и дополнений в Устав Парфинского муниципального района"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 19 июня 2013 г. № RU53015405201300057
------------------------------------------------------------------
ДУМА ПАРФИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2013 г. № 171
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ПАРФИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принято
Думой Парфинского муниципального района
30 апреля 2013 года
В соответствии с федеральными и областными законами Дума муниципального района решила:
1. Принять изменения и дополнения в Устав Парфинского муниципального района, утвержденного решением Думы муниципального района от 22.12.2005 № 27 (в редакции решения Думы Парфинского муниципального района от 31.10.2012 № 131):
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.1 пункта 1 вступил в силу после официального опубликования решения в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.1. Статью 5 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Вопросы местного значения Парфинского муниципального района
1. К вопросам местного значения Парфинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Парфинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Парфинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Парфинского муниципального района;
4) организация в границах Парфинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Парфинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Парфинского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Парфинского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Парфинского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Парфинского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Парфинского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Парфинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Парфинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Парфинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Парфинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Парфинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Парфинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Парфинского муниципального района для муниципальных нужд;
14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Парфинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Парфинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Парфинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Парфинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Парфинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Парфинского муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Парфинского муниципального района, за счет средств бюджета Парфинского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Парфинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Парфинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Парфинского муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории Парфинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Парфинского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Парфинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Парфинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Парфинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Парфинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Парфинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Парфинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Парфинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Парфинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Парфинского муниципального района.";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.2 пункта 1 вступил в силу после официального опубликования решения в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.2. Статью 5.1 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Парфинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Парфинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Парфинского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Парфинского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Парфинского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2. Органы местного самоуправления Парфинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов бюджета Парфинского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.3 пункта 1 вступил в силу после официального опубликования решения в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.3. Статью 10 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Парфинского муниципального района, депутатов Думы Парфинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой Парфинского муниципального района.
Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Парфинского муниципального района, депутатов Думы Парфинского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Парфинского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Парфинского муниципального района или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Приильменская правда".";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.4 пункта 1 вступил в силу в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также после официального опубликования в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.4. Статью 17 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Структура органов местного самоуправления Парфинского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Парфинского муниципального района образуют:
высшее должностное лицо Парфинского муниципального района - Глава Парфинского муниципального района;
представительный орган Парфинского муниципального района - Дума Парфинского муниципального района;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Парфинского муниципального района - Администрация Парфинского муниципального района;
контрольно-счетный орган Парфинского муниципального района - Контрольно-счетная палата Парфинского муниципального района.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Парфинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Думы Парфинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Парфинского муниципального района вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Парфинского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.5 пункта 1 вступил в силу после официального опубликования решения в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.5. Статью 18-1 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 18-1. Гарантии для Главы Парфинского муниципального района
1. Предоставление гарантий Главе Парфинского муниципального района осуществляется в соответствии с областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".
2. В случае гибели (смерти) Главы Парфинского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания Главы Парфинского муниципального района, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
3. Главе Парфинского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
4. Главе Парфинского муниципального района выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Думой Парфинского муниципального района ежегодно при принятии решения о бюджете Парфинского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется решением Думы муниципального района.
5. Главе Парфинского муниципального района, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Парфинском муниципальном районе, в котором замещает муниципальную должность, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц. Порядок выплаты расходов по найму жилого помещения определяется решением Думы муниципального района.
6. Предоставление гарантий, указанных в частях 2 - 5 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Парфинского муниципального района.";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.6 пункта 1 вступил в силу после официального опубликования решения в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.6. Статью 32 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Администрация Парфинского муниципального района
1. Администрация Парфинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Парфинского муниципального района.
2. Структура Администрации Парфинского муниципального района утверждается решением Думы Парфинского муниципального района по представлению Главы Парфинского муниципального района.
В структуру Администрации Парфинского муниципального района входят отраслевые (функциональные) органы Администрации Парфинского муниципального района.
3. Администрация Парфинского муниципального района обладает правами юридического лица.";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.7 пункта 1 вступил в силу после официального опубликования решения в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.7. Статью 33 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Полномочия Администрации Парфинского муниципального района
1. К полномочиям Администрации Парфинского муниципального района относится:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Парфинского муниципального района, установленных статьей 5 настоящего Устава;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Парфинского муниципального района федеральными и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Парфинского муниципального района, утвержденных Думой Парфинского муниципального района;
4) осуществление контроля за использованием территорий и инфраструктуры Парфинского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством;
5) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
6) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами.
2. Полномочия отраслевых (функциональных) органов Администрации Парфинского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об отраслевых (функциональных) органах Администрации Парфинского муниципального района, утверждаемыми Главой Парфинского муниципального района.";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.8 пункта 1 вступил в силу после официального опубликования решения в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.8. Дополнить статьей 35-2 следующего содержания:
"Статья 35-2. Гарантии для председателя Контрольно-счетной палаты Парфинского муниципального района
1. Предоставление гарантий председателю Контрольно-счетной палаты Парфинского муниципального района осуществляется в соответствии с областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".
2. В случае гибели (смерти) председателя Контрольно-счетной палаты Парфинского муниципального района, осуществляющего свою деятельность на постоянной (штатной) основе, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания председателя Контрольно-счетной палаты Парфинского муниципального района, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
3. Председателю Контрольно-счетной палаты Парфинского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
4. Председателю Контрольно-счетной палаты Парфинского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Думой Парфинского муниципального района ежегодно при принятии решения о бюджете Парфинского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется решением Думы муниципального района.
5. Председателю Контрольно-счетной палаты Парфинского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Парфинском муниципальном районе, в котором замещает муниципальную должность, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц. Порядок выплаты расходов по найму жилого помещения определяется решением Думы муниципального района.
6. Предоставление гарантий, указанных в частях 2 - 5 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Парфинского муниципального района.";
2. Направить изменения и дополнения в Устав Парфинского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3. Думе Парфинского муниципального района, Главе Парфинского муниципального района, Администрации Парфинского муниципального района привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
4. Настоящее решение вступает в силу:
подпункты 1.1 - 1.3, 1.5 - 1.8 пункта 1 решения после его официального опубликования в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области;
подпункт 1.4 пункта 1 решения в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также после официального опубликования в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
Глава муниципального района
Н.В.ХАТУНЦЕВ
Заместитель председателя
Думы муниципального района
А.А.СТЕПАНОВ
------------------------------------------------------------------