Постановление Администрации г. Чудово от 11.11.2013 N 158 "Об утверждении Плана действий по предупреждению, ликвидации аварий и последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения города Чудово и Порядка действий территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на территории города Чудово"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧУДОВО
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013 г. № 158
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ, ЛИКВИДАЦИИ
АВАРИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА СИСТЕМАХ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА ЧУДОВО И ПОРЯДКА ДЕЙСТВИЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИ
АВАРИЙНОМ ОТКЛЮЧЕНИИ КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЖИЛЫХ КВАРТАЛАХ (В УСЛОВИЯХ
КРИТИЧЕСКИ НИЗКИХ ТЕМПЕРАТУР ОКРУЖАЮЩЕГО ВОЗДУХА)
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧУДОВО
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 "Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду", в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории города Чудово Чудовского муниципального района Новгородской области постановляю:
1. Утвердить План действий по предупреждению, ликвидации аварий и последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения города Чудово.
2. Утвердить Порядок действий территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах (в условиях критически низких температур окружающего воздуха) на территории города Чудово.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации города Чудово Шуткина С.М.
4. Опубликовать постановление в официальном вестнике (специальном выпуске) районной газеты "Родина" и разместить на официальном сайте Администрации города Чудово в сети Интернет.
Заместитель Главы
администрации города
С.М.ШУТКИН
Утвержден
постановлением
Администрации города Чудово
от 11.11.2013 № 158
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ, ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ
АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА СИСТЕМАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА ЧУДОВО
Раздел I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ,
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ АВАРИЙ
1.1. Климат и погодно-климатические явления, оказывающие
влияние на эксплуатацию тепловых сетей
А. Климат переходный от морского к континентальному, характеризуется избыточным увлажнением, умеренно теплым летом и мягкой зимой. Средняя годовая температура составляет +4 °C. Самый теплый месяц - июль, имеет среднемесячную температуру +17,3 °C, а самый холодный - январь (-8,7 °C). Абсолютный минимум температуры - -45 °C, максимум - +34 °C.
Территория характеризуется повышенной циклонической деятельностью атмосферы. Воздушные вихри, возникающие при соприкосновении различных воздушных масс и движущиеся с Атлантического океана на северные моря Европы или на сам материк, обусловливают здесь довольно частые смены воздушных масс. Как следствие погода обладает непостоянством и неустойчивостью. Наибольшего развития циклоническая деятельность достигает в осенне-зимний период. Значительное количество осадков, выпадающих на территории, является следствием усиленной циклонической деятельности. Годовой баланс влаги положительный. Благодаря этому наблюдается значительное увлажнение почв и склонность их к заболачиванию.
Среднегодовое количество осадков - 600 миллиметров. Максимум осадков приходится на июль и август месяцы (424 мм).
Преобладают в течение года юго-западные ветры. Среднемесячная скорость ветра - 3,6 м/сек.
Б. Неблагоприятные погодно-климатические явления, оказывающие влияние на эксплуатацию теплоснабжающих объектов и тепловых сетей, обусловливаются прохождением холодных циклонических фронтов в ноябре, феврале, выпадением большого количества снега во второй половине декабря, первой половине марта, понижением температуры наружного воздуха ниже -25 °C в январе и феврале.
1.2. Характеристика города Чудово
№ п/п
Наименование показателей
Территория
Новгородская обл.
Чудовский район
Чудово
1.
Территория, тыс. га
5450,0
233,180
1,474
2.
Население (всего), тыс. чел.
652,4
21,655
15,093
1.3. Характеристика потребителей тепловой энергии,
теплоснабжающих объектов и протяженность тепловых сетей
Муниципальное образование
Число потребителей тепловой энергии (строений)
Число теплоснабжающих объектов (котельных)
Потребляемое горючее
Протяженность тепловых сетей (м)
Газ/мазут
Уголь/дрова
город Чудово
215
10
газ
уголь
28130
1.4. Источники топлива
Потребности в топливе удовлетворяются за счет поставки природного газа и угля.
Основные поставщики топлива выбираются ООО "ТК Новгородская" с соответствии с действующим законодательством.
1.5. Риски возникновения аварий, масштабы и последствия
Вид аварии
Причина возникновения аварии
Масштаб аварии и последствия
Уровень реагирования
Примечание
Остановка котельной
Прекращение подачи электроэнергии
Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей
Местный
Остановка котельной
Прекращение подачи топлива
Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах.
Объектовый
Порыв тепловых сетей
Предельный износ сетей, гидродинамические удары
Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей
Объектовый
1.6. Выводы из обстановки
Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев в работе могут послужить:
перебои в подаче электроэнергии;
износ оборудования;
неблагоприятные погодно-климатические явления;
человеческий фактор.
Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ
2.1. Организация управления ликвидацией аварий
на теплопроизводящих объектах и тепловых сетях
Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (далее КЧС и ОПБ), на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.
Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:
на муниципальном уровне - ответственный специалист муниципального образования;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
2.2. Силы и средства для ликвидации аварий теплопроизводящих
объектов и тепловых сетей
В режиме повседневной деятельности на объектах ЖКХ осуществляется дежурство 1 специалистом, 2 операторами котельных.
Время готовности к работам по ликвидации аварии - 45 минут.
При возникновении крупномасштабной аварии, аварии со сроками ликвидации последствий более 12 часов в городе Чудово создана группировка сил и средств в количестве 4 человек и 1 единица специальной техники.
2.3. Резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий
Для ликвидации аварий создаются и используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов Администрации города Чудово;
резервы финансовых, материальных ресурсов организаций.
Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.
2.4. Порядок действий по ликвидации аварий
на теплопроизводящих объектах и тепловых сетях
В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в дома с центральным отоплением и социально значимые объекты.
Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на теплопроизводящих объектах (далее - ТПО) и тепловых сетях (далее - ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ТПО (ТС).
Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.
Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов, оформляемых организатором работ.
К работам привлекаются аварийно-ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТПО (ТС) в круглосуточном режиме, посменно.
О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует Администрацию города Чудово.
О сложившейся обстановке население информируется Администрацией города Чудово через местную систему оповещения и информирования.
В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам руководитель работ докладывает Главе города Чудово, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Чудово.
При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Чудово.
Утвержден
постановлением
Администрации города Чудово
от 11.11.2013 № 158
ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИ АВАРИЙНОМ ОТКЛЮЧЕНИИ КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЖИЛЫХ КВАРТАЛАХ (В УСЛОВИЯХ
КРИТИЧЕСКИ НИЗКИХ ТЕМПЕРАТУР ОКРУЖАЮЩЕГО ВОЗДУХА)
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧУДОВО
№ п/п
Мероприятия
Срок исполнения
Исполнитель
1
2
3
4
При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
1.
При поступлении информации (сигнала) в дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) организаций об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения:
определение объема последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения);
принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования;
организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам;
организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них;
принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения.
Немедленно
Дежурно-диспетчерские службы "Чудовский РЭС", ООО "Тепловая компания Новгородская", МУП "Чудовский водоканал", Администрация города Чудово
2.
Усиление ДДС (при необходимости).
Ч + 1 ч. 30 мин.
Дежурно-диспетчерские службы "Чудовский РЭС", ООО "Тепловая компания Новгородская", МУП "Чудовский водоканал", Администрация города Чудово
3.
Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения;
подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток;
обеспечение бесперебойной подачи тепла в жилые кварталы.
Ч + (0 ч. 30 мин. - 1 ч. 00 мин.)
Дежурно-диспетчерские службы "Чудовский РЭС", ООО "Тепловая компания Новгородская", МУП "Чудовский водоканал", Администрация города Чудово
4.
При поступлении сигнала в Администрацию города Чудово об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:
доведение информации до дежурного единой дежурно-диспетчерской службы (далее ЕДДС) муниципального района по телефону;
оповещение и сбор комиссии по ЧС и ОПБ города (по решению председателя КЧС и ОПБ города Чудово при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ, повлекших нарушение условий жизнедеятельности людей)
Немедленно
Ч +
1 ч. 30 мин.
Ответственный специалист Администрации города Чудово, Глава города Чудово
5.
Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций Администрации города Чудово
Ч +
2 ч. 00 мин.
Дежурно-диспетчерские службы "Чудовский РЭС", ООО "Тепловая компания Новгородская", МУП "Чудовский водоканал"
6.
Проведение заседания КЧС и ОПБ города Чудово и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ города Чудово "О переводе городского звена территориальной подсистемы РСЧС в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ" (по решению председателя КЧС и ОПБ города Чудово при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ, повлекших нарушения условий жизнедеятельности людей)
Ч+ (1 ч. 30 мин. - 2 ч. 30 мин.).
Председатель КЧС и ОПБ города Чудово, оперативный штаб КЧС и ОПБ города Чудово
7.
Организация работы оперативного штаба при КЧС и ОПБ МО
Ч + 2 ч. 30 мин.
Глава города Чудово
8.
Уточнение (при необходимости): пунктов приема эвакуируемого населения; планов эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации. Планирование обеспечения эвакуируемого населения питанием и материальными средствами первой необходимости. Принятие непосредственного участия в эвакуации населения и размещении эвакуируемых
Ч + 2 ч. 30 мин.
Эвакоприемная комиссия города Чудово
9.
Перевод ДДС в режим ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ (по решению Главы города Чудово). Организация взаимодействия с органами исполнительной власти по проведению АСДНР (при необходимости)
Ч + 2 ч. 30 мин.
Председатель КЧС и ОПБ города Чудово, оперативный штаб КЧС и ОПБ города Чудово
10.
Выезд оперативной группы МО на место аварии. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации (по решению Главы города Чудово). Определение количества потенциально опасных и химически опасных предприятий, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону возможной ЧС
Ч + (2 ч. 00 мин. - 3 час. 00 мин.).
Оперативный штаб КЧС и ОПБ города Чудово
11.
Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава Администрации города Чудово (по решению Главы города Чудово)
Ч +
3 ч. 00 мин.
Оперативный штаб КЧС и ОПБ города Чудово
12.
Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Ч +
3 ч. 00 мин.
Оперативный штаб КЧС и ОПБ города Чудово
13.
Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)
Ч +
3 ч. 00 мин.
Оперативный штаб КЧС и ОПБ города Чудово
14.
Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения города Чудово
Ч + 3 ч. 00 мин.
Оперативный штаб КЧС и ОПБ города Чудово
15.
Организация сбора и обобщения информации:
о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации;
о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения города Чудово; о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива
Через каждые 1 час (в течение первых суток),
2 часа (в последующие сутки)
Оперативный штаб КЧС и ОПБ города Чудово
16.
Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения города Чудово
В ходе ликвидации аварии
Оперативный штаб КЧС и ОПБ города Чудово
17.
Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии
Ч + 3 ч. 00 мин.
Чудовский отдел МВД России
18.
Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
По решению председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ города Чудово
"Чудовский РЭС", ООО "Тепловая компания Новгородская", МУП "Чудовский водоканал", Администрация города Чудово
По истечении 24 часов после возникновения аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (переход аварии в режим чрезвычайной ситуации)
19.
Принятие решения и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ города Чудово о переводе городского звена территориальной подсистемы РСЧС в режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
Ч + 24 час. 00 мин.
Председатель КЧС и ОПБ города Чудово
20.
Усиление группировки сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС. Определение количества сил и средств, направляемых в муниципальное образование для оказания помощи в ликвидации ЧС
По решению председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ города Чудово
"Чудовский РЭС", ООО "Тепловая компания Новгородская", МУП "Чудовский водоканал", Администрация города Чудово
21.
Проведение мониторинга аварийной обстановки на месте, где произошла ЧС. Сбор, анализ, обобщение и передача информации в заинтересованные ведомства о результатах мониторинга
Через каждые
2 часа
Оперативный штаб при КЧС и ОПБ города Чудово
22.
Подготовка проекта распоряжения о переводе городского звена ТП РСЧС в режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
При обеспечении устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения населения
Секретарь КЧС и ОПБ города Чудово
23.
Доведение распоряжения председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ о переводе городского звена ТП РСЧС в режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
По завершении работ по ликвидации ЧС
Оперативный штаб комиссии по ликвидации КЧС и ОПБ
------------------------------------------------------------------