Постановление Администрации Старорусского муниципального района от 29.08.2013 N 860 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района, их формирования и реализации"
АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2013 г. № 860
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Старорусского
муниципального района от 09.10.2013 № 1018)
В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Старорусского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района, их формирования и реализации.
2. Структурным подразделениям Администрации муниципального района представить предложения в перечень муниципальных программ в комитет финансов Администрации муниципального района до 30 августа 2013 года.
3. Комитету финансов Администрации муниципального района до 10 сентября 2013 года разработать проект распоряжения Администрации муниципального района об утверждении перечня муниципальных программ Старорусского муниципального района.
4. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Администрации муниципального района:
от 20.04.2011 № 344 "О разработке и реализации муниципальных целевых программ и о порядке проведения оценки их эффективности";
от 11.07.2013 № 659 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 20.04.2011 № 344".
5. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).
Глава муниципального района
А.В.БЫКОВ
Утвержден
постановлением
Администрации муниципального района
от 29.08.2013 № 860
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Старорусского
муниципального района от 09.10.2013 № 1018)
1. Общие положения
1.1. Муниципальная программа Старорусского муниципального района (далее - муниципальная программа) - это система мероприятий, согласованных по задачам, реализуемым ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Старорусского муниципального района.
Подпрограмма муниципальной программы Старорусского муниципального района (далее - подпрограмма) - это составная часть муниципальной программы, направленная на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются структурными подразделениями Администрации Старорусского муниципального района, определенными в перечне муниципальных программ в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель).
1.2. Муниципальная программа, предлагаемая к реализации начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению постановлением Администрации муниципального района в срок, ежегодно устанавливаемый распоряжением Администрации муниципального района о порядке и сроках составления проектов бюджета муниципального района, бюджета города и консолидированного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, но не позднее 1 ноября текущего года.
(п. 1.2 в ред. Постановления Администрации Старорусского муниципального района от 09.10.2013 № 1018)
1.3. Срок реализации муниципальной программы определяется в соответствии с перечнем муниципальных программ и не должен превышать 10 лет.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа разрабатывается исходя из положений Концепции социально-экономического развития Старорусского муниципального района, Стратегии социально-экономического развития Старорусского муниципального района до 2030 года и иных нормативных правовых актов.
2.2. Муниципальная программа содержит:
паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
характеристику текущего состояния (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития Старорусского муниципального района, приоритеты и цели муниципальной политики в указанной сфере;
основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;
мероприятия муниципальной программы по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
2.3. С учетом специфики муниципальной программы в нее могут быть включены дополнительные разделы, в том числе подпрограммы.
2.4. Подпрограмма содержит:
паспорт подпрограммы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;
мероприятия подпрограммы по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
2.5. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением Администрации муниципального района.
По результатам оценки эффективности муниципальной программы может быть принято решение о необходимости прекращения действия или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
3. Порядок разработки муниципальной программы
3.1. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с перечнем муниципальных программ, утверждаемым распоряжением Администрации муниципального района.
3.2. Перечень муниципальных программ формируется комитетом финансов Администрации муниципального района с учетом предложений структурных подразделений Администрации муниципального района, представляемых в комитет финансов Администрации муниципального района, в соответствии с требованиями пункта 3.3 настоящего Порядка.
Абзац исключен. - Постановление Администрации Старорусского муниципального района от 09.10.2013 № 1018.
3.3. Перечень муниципальных программ содержит наименования муниципальных программ, включаемых в них подпрограмм, сроки реализации муниципальных программ и ответственных исполнителей.
3.4. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в форме проекта постановления Администрации муниципального района в соответствии с требованиями к содержанию муниципальной программы, установленными в разделе 2 настоящего Порядка.
К проекту муниципальной программы прилагаются:
расчеты финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;
копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости):
между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных источников;
между ответственным исполнителем и органом местного самоуправления поселений, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет средств местных бюджетов;
копии писем о намерениях участия в муниципальной программе.
3.5. Для проведения финансово-экономической экспертизы проект муниципальной программы с материалами, указанными в пункте 3.4 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную палату Старорусского муниципального района после согласования с комитетом финансов и экономическим комитетом Администрации муниципального района.
3.6. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе инициировать внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
3.7. Проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с комитетом финансов и экономическим комитетом Администрации муниципального района.
Проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся объемов и источников финансирования, с расчетами финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, направляется в Контрольно-счетную палату Старорусского муниципального района для проведения финансово-экономической экспертизы.
3.8. Согласование проекта муниципальной программы, проекта постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу осуществляется в сроки, определенные постановлением Администрации муниципального района от 03.07.2012 № 553 "Об утверждении Порядка подготовки и принятия (издания) проектов постановлений и распоряжений Администрации муниципального района".
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств Старорусского муниципального района осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Старорусского муниципального района и бюджета города Старая Русса (далее - бюджетные ассигнования).
4.2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета Старорусского муниципального района и бюджета города Старая Русса в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решениями Думы Старорусского муниципального района и Совета депутатов города Старая Русса о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель готовит проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.
4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального района, регулирующими порядок составления проекта бюджета Старорусского муниципального района и бюджета города Старая Русса и планирования бюджетных ассигнований.
4.4. Реализация мероприятий муниципальной программы также может осуществляться за счет средств федерального, областного, местного бюджета и внебюджетных источников.
5. Управление реализацией муниципальной программы
5.1. Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет экономический комитет Администрации муниципального района. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются Главе администрации муниципального района.
5.2. Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в экономический комитет информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальных программ.
5.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку и направляет в экономический комитет Администрации муниципального района.
К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.
Приложение № 1
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района,
их формирования и реализации
ПАСПОРТ
муниципальной программы Старорусского муниципального района
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
2. Соисполнители муниципальной программы:
3. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии):
4. Цели, задачи и целевые показатели <*> муниципальной программы:
№ Цели, задачи муниципальной Значения целевого показателя по годам
п/п программы, наименование и
единица измерения целевого
показателя
1 2 3 4 5 6 7
1. Цель 1
1.1. Задача 1
1.1.1. Показатель 1
1.1.2. Показатель 2
... ...
1.2. Задача 2
1.2.1. Показатель 1
1.2.2. Показатель 2
... ...
2. Цель 2
2.1. Задача 1
2.1.1. Показатель 1
2.1.2. Показатель 2
... ...
2.2. Задача 2
2.2.1. Показатель 1
2.2.2. Показатель 2
... ...
5. Сроки реализации муниципальной программы:
6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и
по годам реализации (тыс. руб.):
Год Источник финансирования
областной феде- бюджет бюджет бюджеты внебюд- всего
бюджет ральный муниципаль- города поселений жетные
бюджет ного района Старая Русса средства
1 2 3 4 5 6 7 8
ВСЕГО
7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
--------------------------------
<*> - целевые показатели муниципальной программы должны отвечать
одному из следующих условий:
определяются на основе данных государственного (федерального)
статистического наблюдения;
определяются на основе данных ведомственной отчетности.
Приложение № 2
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района,
их формирования и реализации
Мероприятия муниципальной программы
№ Наименование Исполнитель Срок Целевой показатель Источник Объем финансирования
п/п мероприятия реализации (номер целевого финанси- по годам (тыс. руб.)
показателя из паспорта рования
муниципальной программы)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Задача
1.1.
1.2.
... ...
2. Задача
2.1.
2.2.
... ...
3. Задача
3.1.
3.2.
... ...
Примечание: при наличии подпрограмм в графе 2 указывается: "реализация подпрограммы..." (без детализации по мероприятиям подпрограммы).
Приложение № 3
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района,
их формирования и реализации
Паспорт подпрограммы
______________________________________
(наименование подпрограммы)
муниципальной программы Старорусского муниципального района
_________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
1. Исполнители подпрограммы:
2. Задачи и целевые показатели <*> подпрограммы муниципальной
программы:
№ Задачи подпрограммы, Значение целевого показателя по годам
п/п наименование и единица
измерения целевого
показателя
1 2 3 4 5 6 7
1. Задача 1
1.1. Показатель 1
1.2. Показатель 2
... ...
2. Задача 2
2.1. Показатель 1
2.2. Показатель 2
... ...
3. Задача 3
3.1. Показатель 1
3.2. Показатель 2
... ...
3. Сроки реализации подпрограммы:
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам
реализации (тыс. рублей):
Год Источник финансирования:
областной феде- бюджет бюджет бюджет внебюд- всего
бюджет ральный муниципаль- города поселений жетные
бюджет ного района Старая Русса средства
1 2 3 4 5 6 7 8
ВСЕГО
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
--------------------------------
<*> - целевые показатели подпрограммы должны отвечать одному из
следующих условий:
определяются на основе данных государственного (федерального)
статистического наблюдения;
определяются на основе данных ведомственной отчетности.
Приложение № 4
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района,
их формирования и реализации
Мероприятия подпрограммы
__________________________________________________
(наименование подпрограммы)
№ Наименование Исполнитель Срок Целевой показатель Источник Объем финансирования
п/п мероприятия мероприятия реализации (номер целевого финанси- по годам (тыс. руб.)
показателя из паспорта рования
подпрограммы)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Задача
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
... ...
Приложение № 5
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района,
их формирования и реализации
Отчет о ходе реализации муниципальной программы <*>
___________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за ___________________
(отчетный период)
Таблица 1. Сведения о финансировании и освоении средств муниципальной программы
(тыс. руб.)
Всего Средства Средства Средства бюджета Средства Средства бюджетов Внебюджетные
федерального областного Старорусского бюджета города поселений источники
бюджета бюджета муниципального Старая Русса
района
профи- осво- план профи- осво- план профи- осво- план профи- осво- план профи- осво- план профи- осво- профи- осво-
нанси- ено на нанси- ено на нанси- ено на нанси- ено на нанси- ено на нанси- ено нанси- ено
ровано год ровано год ровано год ровано год ровано год ровано ровано
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Всего по
муниципальной
программе,
в том числе:
<**>
подпрограмма 1
подпрограмма 2
...
--------------------------------
<*> - отчет должен быть согласован с комитетом финансов Администрации Старорусского муниципального района
<**> - указывается при наличии подпрограмм.
Таблица 2. Сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы
_____________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
№ Наименование мероприятия Срок реализации Результаты реализации Проблемы, возникшие в ходе
п/п реализации мероприятия
1 2 3 4 5
1. Подпрограмма <*>
1.1. Мероприятие 1
1.2. Мероприятие 2
... ...
--------------------------------
<*> - указывается при наличии подпрограмм.
Таблица 3. Сведения о достижении значений целевых показателей муниципальной программы
______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
№ Наименование целевого Значение целевого показателя: Обоснование отклонений значений
п/п показателя, единица целевого показателя на конец
измерения год, предшествующий отчетному план на год факт за отчетный период отчетного периода (при наличии)
1 2 3 4 5 6
1.
2.
... ...
------------------------------------------------------------------