Постановление Администрации Любытинского муниципального района от 20.08.2013 N 372 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Любытинского муниципального района, их формирования и реализации"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЮБЫТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. № 372

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ЛЮБЫТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Любытинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки муниципальных программ Любытинского муниципального района, их формирования и реализации (далее - Порядок).

2. Структурным подразделениям Администрации муниципального района и муниципальным учреждениям муниципального района представить предложения в перечень муниципальных программ Любытинского муниципального района в комитет финансов Администрации муниципального района в срок до 1 сентября 2013 года.

3. Комитету финансов Администрации муниципального района в срок до 7 сентября 2013 года разработать проект распоряжения Администрации муниципального района об утверждении перечня муниципальных программ Любытинского муниципального района.

4. Считать утратившим силу постановление Администрации муниципального района 29.04.2011 № 161 "Об утверждении Порядков о разработке и реализации районных и ведомственных целевых программ и проведения оценки эффективности их реализации".

5. Опубликовать постановление в районной газете "Любытинские вести".

Заместитель
Главы администрации
С.Н.СИВЕЦ





Утвержден
постановлением
Администрации муниципального района
от 20.08.2013 № 372

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ЛЮБЫТИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Муниципальная программа Любытинского муниципального района (далее - муниципальная программа) - это система мероприятий, согласованных по задачам, реализуемым ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития муниципального района.
Подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - это составная часть муниципальной программы, направленная на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются органом исполнительной власти местного самоуправления, его структурными подразделениями, муниципальными учреждениями, определенными в Перечне муниципальных программ в качестве ответственных исполнителей муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с органами исполнительной власти местного самоуправления, его структурными подразделениями, муниципальными учреждениями - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).
1.2. Муниципальная программа подлежит утверждению постановлением Администрации муниципального района в срок до 1 ноября года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации муниципальной программы.
1.3. Срок реализации муниципальной программы определяется в соответствии с перечнем муниципальных программ и не должен превышать 10 лет.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа разрабатывается исходя из положений Концепции социально-экономического развития Любытинского муниципального района, Стратегии социально-экономического развития Любытинского муниципального района до 2030 года и иных нормативных правовых актов.
2.2. Муниципальная программа содержит:
паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
характеристику текущего состояния (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района, приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере;
основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;
мероприятия муниципальной программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.3. С учетом специфики муниципальной программы в нее могут быть включены дополнительные разделы, в том числе подпрограммы.
2.4. Подпрограмма содержит:
паспорт подпрограммы по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
мероприятия подпрограммы по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
2.5. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением Администрации муниципального района.
По результатам оценки эффективности муниципальной программы может быть принято решение о необходимости прекращения действия или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

3. Порядок разработки муниципальной программы

3.1. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с перечнем муниципальных программ, утверждаемым распоряжением Администрации муниципального района.
3.2. Перечень муниципальных программ формируется комитетом финансов Администрации муниципального района с учетом предложений органов исполнительной власти местного самоуправления, его структурных подразделений, муниципальных учреждений, представляемых в комитет финансов Администрации муниципального района в соответствии с требованиями подпункта 3.3 настоящего Порядка.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ осуществляется до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
3.3. Перечень муниципальных программ содержит наименования муниципальных программ, включаемых в них подпрограмм, сроки реализации муниципальных программ и ответственных исполнителей.
3.4. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в форме проекта постановления Администрации муниципального района в соответствии с требованиями к содержанию муниципальной программы, установленными пунктом 2 настоящего Порядка.
К проекту муниципальной программы прилагаются:
расчеты финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;
копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости) между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных источников;
копии писем о намерениях участия в муниципальной программе.
3.5. Для проведения финансово-экономической экспертизы проект муниципальной программы с материалами, указанными в подпункте 3.4 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в Счетную палату Любытинского муниципального района (далее - Счетная палата) после согласования с комитетом финансов и экономическим отделом Администрации муниципального района.
3.6. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе инициировать внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
3.7. Проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с комитетом финансов и экономическим отделом Администрации муниципального района.
Проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся объемов и источников финансирования, с расчетами финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, направляется в Счетную палату для проведения финансово-экономической экспертизы.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального бюджета (далее - бюджетные ассигнования).
4.2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального района в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением Думы муниципального о бюджете Любытинского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель готовит проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.
4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального района, регулирующими порядок составления проекта бюджета муниципального района и планирования бюджетных ассигнований.
4.4. Реализация мероприятий муниципальной программы также может осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников.

5. Управление реализацией муниципальной программы

5.1. Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет экономический отдел Администрации муниципального района. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются Главе муниципального района.
5.2. Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в экономический отдел Администрации муниципального района информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальных программ.
5.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 15 июля текущего года и до 20 февраля года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку и направляет их в экономический отдел Администрации муниципального района.
К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.





Приложение 1
к Порядку
разработки муниципальных программ
Любытинского муниципального района,
их формирования и реализации

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

___________________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
___________________________________________________________________________

2. Соисполнители муниципальной программы:
___________________________________________________________________________

3. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии):
___________________________________________________________________________

4. Цели, задачи и целевые показатели <*> муниципальной программы:

№ п/п
Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам:

1
2
3
4
5
6
7
1.
Цель 1
1.1.
Задача 1
1.1.1.
показатель 1
1.1.2.
показатель 2
...
...
1.2.
Задача 2
1.2.1.
показатель 1
1.2.2.
показатель 2
...
...
2.
Цель 2
2.1.
Задача 1
2.1.1.
показатель 1
2.1.2.
показатель 2
...
...
2.2.
Задача 2
2.2.1.
показатель 1
2.2.2.
показатель 2
...
...

5. Сроки реализации муниципальной программы: ___________________

6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и
по годам реализации (тыс. рублей):

Год
Источник финансирования
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
всего
1
2
3
4
5
6

Всего

7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

   --------------------------------

<*> целевые показатели муниципальной программы должны отвечать одному
из следующих условий:
определяются на основе данных государственного (федерального)
статистического наблюдения;
определяются на основе данных ведомственной отчетности.





Приложение 2
к Порядку
разработки муниципальных программ
Любытинского муниципального района,
их формирования и реализации

МЕРОПРИЯТИЯ
муниципальной программы

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Задача
1.1.






1.2.






...
...





2.
Задача
2.1.






2.2.






...
...





3.
Задача
3.1.






3.2.






...
...






Примечание: при наличии подпрограмм в графе 2 указывается: "реализация
подпрограммы..." (без детализации по мероприятиям
подпрограммы.





Приложение 3
к Порядку
разработки муниципальных программ
Любытинского муниципального района,
их формирования и реализации

ПАСПОРТ
подпрограммы

___________________________________________________________________________
(наименование подпрограммы)

1. Исполнители подпрограммы:
___________________________________________________________________________

2. Задачи и целевые показатели <*> подпрограммы:

№ п/п
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам





1
2
3
4
5
6
7
1.
Задача 1
1.1.
показатель 1





1.2.
показатель 2





...
...





2.
Задача 2
2.1.
показатель 1





2.2.
показатель 2





...
...





3.
Задача 3
3.1.
показатель 1
3.2.
показатель 2





...
...






3. Сроки реализации подпрограммы: ____________________________________

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам
реализации (тыс. рублей):

Год
Источник финансирования
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
всего
1
2
3
4
5
6

Всего

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

   --------------------------------

<*> целевые показатели подпрограммы должны отвечать одному из
следующих условий:
определяются на основе данных государственного (федерального)
статистического наблюдения;
определяются на основе данных ведомственной отчетности.





Приложение 4
к Порядку
разработки муниципальных программ
Любытинского муниципального района,
их формирования и реализации

Мероприятия подпрограммы
(наименование подпрограммы)

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Задача
1.1.








1.2.








1.3.








1.4.

1.5.








...
...












Приложение 5
к Порядку
разработки муниципальных программ
Любытинского муниципального района,
их формирования и реализации

ОТЧЕТ
о ходе реализации муниципальной программы <*>
___________________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за ____________________
(отчетный период)

Таблица 1 - Сведения о финансировании и освоении средств муниципальной
программы

(тыс. руб.)

Всего
Средства федерального бюджета
Средства областного бюджета
Средства местного бюджета
Внебюджетные источники
профинансировано
освоено
план на год
профинансировано
освоено
план на год
профинансировано
освоено
план на год
профинансировано
освоено
профинансировано
освоено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Всего по муниципальной программе,

в том числе <**>

подпрограмма 1

подпрограмма 2

...

   --------------------------------

<*> Отчет должен быть согласован с комитетом финансов Администрации
муниципального района.
<**> Указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 2 - Сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы

___________________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Результаты реализации
Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Подпрограмма <*>
1.1.
мероприятие 1
1.2.
мероприятие 2
...
...

   --------------------------------

<*> Указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 3 - Сведения о достижении значений целевых показателей
муниципальной программы

___________________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)

№ п/п
Наименование целевого показателя, единица измерения
Значение целевого показателя
Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного периода (при наличии)
год, предшествующий отчетному
план на год
факт за отчетный период
1
2
3
4
5
6
1.

2.

...



------------------------------------------------------------------