Определение Новгородского областного суда от 29.07.2013 по делу N 03-05М/4/2013 <Об отказе в принятии к рассмотрению заявления о признании недействующим областного закона Новгородской области от 04.03.2013 N 222-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями">

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2013 г. по делу № 03-05М/4/2013

Судья Новгородского областного суда Комаровская Е.И., рассмотрев исковое заявление Ж. о признании недействующим Областного закона от 04 марта 2013 года № 222-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями" и обязании Новгородской областной Думы внести надлежащие изменения в указанный закон,

установил:

Ж. обратился в суд с иском о признании недействующим Областного закона от 04 марта 2013 года № 222-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями" (далее - Областной закон № 222-ОЗ), ссылаясь на то, что данный закон, устанавливающий с 01 июня 2013 года дополнительные требования для присвоения звания "Ветеран труда Новгородской области" в виде награды Новгородской области, распространяя свое действие на трудовые отношения, предшествовавшие вступлению данного закона в силу, создает неравные условия для получения звания "Ветеран труда Новгородской области", чем существенно ухудшает его права. Одновременно Ж. просил обязать Новгородскую областную Думу внести надлежащие изменения в Областной закон № 222-ФЗ.
Вместе с тем, данное заявление не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.
Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу пункта 1 статьи 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
На основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 29 ноября 2007 г. № 48 (в редакции от 09 февраля 2012 года) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении гражданина или организации оспаривается полностью или в части нормативный правовой акт, очевидно не затрагивающий их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки акта или его части в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ (например, заявление граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов, регулирующих отношения с участием организаций и индивидуальных предпринимателей).
Согласно статье 1 Областного закона № 222-ОЗ звание "Ветеран труда Новгородской области" присваивается гражданам Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Новгородской области и не являющимся ветеранами труда, с 01 июня 2013 года имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин, из них не менее 20 лет на территории Новгородской области, и награду Новгородской области.
Учитывая, что на момент обращения в суд с вышеуказанным иском, Ж. не имеет необходимого для получения звания "Ветеран труда Новгородской области" трудового стажа, его права оспариваемым нормативным правовым актом не затрагиваются, что свидетельствует об отсутствии у него права на обращение в суд с данным иском.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 134 ГПК РФ, судья

определил:

В принятии искового заявления Ж. об оспаривании Областного закона от 04 марта 2013 года № 222-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями" и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями" и обязании Новгородской областной Думы внести надлежащие изменения в указанный закон - отказать.
Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда путем подачи частной жалобы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья
Е.И.КОМАРОВСКАЯ


------------------------------------------------------------------