Областной закон Новгородской области от 02.07.2013 N 288-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержке лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области"
2 июля 2013 года N 288-ОЗ
------------------------------------------------------------------
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МАЛОИМУЩИМ СЕМЬЯМ, МАЛОИМУЩИМ ОДИНОКО
ПРОЖИВАЮЩИМ ГРАЖДАНАМ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЛИЦАМ,
ОКАЗАВШИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 26.06.2013 № 608-5 ОД
Статья 1
Внести в областной закон от 02.06.2010 № 768-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержке лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 09.06.2010, 29.09.2010, 30.12.2010, 01.02.2012, 02.11.2012) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац пятый после слов "одновременное рождение трех и более детей" дополнить словами "необходимость ремонта (замены) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования";
б) в абзаце восьмом слова "Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области" заменить словами "Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области";
2) в статье 2:
а) абзац первый части 1 после слов "натуральной помощи" дополнить словами ", в том числе на основании социального контракта";
б) часть 2 дополнить пунктом 3-1 в следующей редакции:
"3-1) в связи с необходимостью ремонта (замены) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по иным причинам, указанным в абзаце пятом статьи 1 настоящего областного закона, либо недееспособным, либо ограниченным в дееспособности гражданам, в том числе состоящим на психоневрологическом или наркологическом учете, независимо от их среднедушевого дохода;";
в) часть 3 после слов "повреждения жилья и имущества в связи с пожаром," дополнить словами ", либо нуждаемости в связи с необходимостью ремонта (замены) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования";
3) в статье 3:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"В целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам государственная социальная помощь оказывается на основании социального контракта.";
б) дополнить частью 3-1 в следующей редакции:
"3-1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается единовременно (один раз в пять лет) в форме денежной выплаты на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.
Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.
Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта определяется органом местного самоуправления на основании программы социальной адаптации и не должен превышать 50000 рублей.";
4) статью 3-1 дополнить частью 4-1 следующего содержания:
"4-1. Социальная поддержка гражданам, указанным в пункте 3-1 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, оказывается в форме денежных выплат, размер которых равен фактически понесенным гражданами расходам по ремонту (замене) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования, но не должен превышать 10000 рублей в календарном году, при условии что на дату окончания ремонта (замены) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования жилое помещение, в котором производился ремонт (замена) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, было предоставлено указанным гражданам (членам их семьи) по договору социального найма или принадлежало на праве собственности указанным гражданам (членам их семьи).";
5) в статье 5:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственная социальная помощь, социальная поддержка назначаются на основании заявления лица, указанного в части 5 статьи 2 настоящего областного закона (далее - заявитель), представленного в письменной или, при наличии технической возможности, в электронной форме в органы местного самоуправления по месту жительства (месту пребывания) заявителя либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
Одновременно с подачей заявления в письменной форме необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя либо его законного представителя, а также представить все необходимые документы, предусмотренные настоящим областным законом.";
б) в части 5 слова "в пункте 2 части 2 статьи 2" заменить словами "в пунктах 2, 3-1 части 2 статьи 2";
в) в части 6 слова "Администрацией области" заменить словами "Правительством Новгородской области";
6) часть 4 статьи 5-1 изложить в следующей редакции:
"4. В случае если заявителем или его законным представителем, обратившимся за назначением государственной социальной помощи или социальной поддержки, не были по собственной инициативе представлены документы, то они могут быть получены путем межведомственного запроса органа местного самоуправления либо многофункционального центра в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, в распоряжении которых находится необходимая информация. Путем межведомственного запроса могут быть получены:
1) справка о составе семьи, в случае если она выдается органом местного самоуправления, организацией, осуществляющей управление жилым домом, подведомственной органам государственной власти, органам местного самоуправления;
2) справка органа службы занятости о регистрации гражданина (члена его семьи) в качестве безработного;
3) документы о доходах заявителя (членов его семьи) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, за исключением сведений о заработке заявителя (членов его семьи);
4) копии документов, подтверждающих право собственности на принадлежащее заявителю (его семье) имущество, права на которое зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) справка о пожаре с указанием причины пожара, выдаваемая органами государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области.";
7) дополнить статьей 5-2 следующего содержания:
"Статья 5-2. Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта
1. Орган местного самоуправления при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти области, другими органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
2. Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с условиями, изложенными в социальном контракте, заключенным между малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающим гражданином) и органом местного самоуправления.
3. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации заключается по форме, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения области.
4. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения области.";
8) в статье 6:
а) абзац первый части 1 после слов "в орган местного самоуправления" дополнить словами "либо в многофункциональный центр";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае если заявителем, обратившимся за назначением социальной поддержки в связи с одновременным рождением трех или более детей, не были по собственной инициативе представлены документы, указанные в пунктах 3 - 5 части 2 настоящей статьи, то они могут быть получены путем межведомственного запроса органа местного самоуправления либо многофункционального центра в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, в распоряжении которых находится необходимая информация. Путем межведомственного запроса могут быть получены:
1) справка о составе семьи, в случае если она выдается органом местного самоуправления, организацией, осуществляющей управление жилым домом, подведомственной органам государственной власти, органам местного самоуправления;
2) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилые помещения у заявителя и членов его семьи, прекращенных в течение года, предшествующего одновременному рождению у заявителя трех или более детей и до момента подачи заявления о назначении социальной поддержки;
3) копии договоров социального найма жилых помещений, предоставленных в пользование заявителю (членам его семьи), находящихся в распоряжении органов местного самоуправления;
4) копии документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения, принадлежащие заявителю (членам его семьи), права на которое зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) справка о составе семьи и занимаемой жилой площади в жилых помещениях, которые предоставлены заявителю (членам его семьи) по договору социального найма или принадлежат на праве собственности, в случае если они выдаются органом местного самоуправления, организацией, осуществляющей управление жилым домом, подведомственной органам государственной власти, органам местного самоуправления.";
9) дополнить статьей 6-2 следующего содержания:
"Статья 6-2. Порядок предоставления социальной поддержки гражданам, нуждающимся в ремонте (замене) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования
1. Для назначения социальной поддержки гражданам, нуждающимся в ремонте (замене) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, заявление подается в соответствии с частями 1 - 3 статьи 5 настоящего областного закона.
Помимо заявления заявитель (законный представитель) представляет следующие документы:
1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя, либо копию документа, удостоверяющего личность законного представителя заявителя, - в случае подачи заявления законным представителем;
2) копии свидетельства о рождении детей, свидетельства о браке - в случае если заявитель имеет детей, состоит в браке;
3) копию акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна - в случае подачи заявления опекунами от имени недееспособных граждан, о назначении попечителя - в случае подачи заявления попечителями в интересах ограниченных в дееспособности граждан;
4) справку о составе семьи на дату окончания ремонта (замены) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования;
5) документы, подтверждающие наличие доходов у заявителя, включая членов его семьи, либо их отсутствие, в том числе:
а) документы о доходах за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором был окончен ремонт (произведена замена) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования (для работающих граждан);
б) копию трудовой книжки или справку органа службы занятости о регистрации в качестве безработного (для неработающих трудоспособных граждан, не являющихся получателями трудовой пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению). Указанные документы не представляются женщинами, имеющими детей, не достигших возраста трех лет, а также, на период оформления пенсии, лицами в возрасте 18 лет, обучающимися по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования) до окончания ими обучения в указанных образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
в) справку о размере пенсии, выдаваемую отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина, копию трудовой книжки (для неработающих трудоспособных граждан, являющихся получателями трудовой пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению). Копия трудовой книжки не предоставляется женщинами, имеющими детей, не достигших возраста трех лет;
г) справку о размере пенсии, выдаваемую отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина (для неработающих граждан, являющихся нетрудоспособными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", получающих трудовые пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению). Указанные документы не предоставляются инвалидами в период оформления пенсии;
6) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в случае подачи заявления гражданами, являющимися инвалидами;
7) копии документов, подтверждающих право собственности на принадлежащее на дату окончания ремонта (замены) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования заявителю (членам его семьи) домовладение или квартиру, - в случае если заявителю (членам его семьи) на дату окончания ремонта (замены) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования принадлежало указанное имущество на праве собственности;
8) копию договора социального найма жилого помещения, в котором производился ремонт (замена) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования, в случае если на дату окончания ремонта (замены) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования указанное жилое помещение было предоставлено заявителю (членам его семьи) по договору социального найма;
9) выписную справку из амбулаторной истории болезни гражданина, подтверждающую, что заявитель состоит на психоневрологическом или наркологическом учете, выдаваемую учреждением здравоохранения, в котором заявитель состоит на учете, в случае подачи заявления гражданами, состоящими на психоневрологическом или наркологическом учете;
10) заключение о необходимости проведения ремонта (замены) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования в жилом помещении, в котором зарегистрирован заявитель, выдаваемое специализированной организацией;
11) документы, подтверждающие проведение и стоимость ремонта (замены) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования: акт выполненных работ, подписанный сотрудником специализированной организации, непосредственно проводившим работы (оказавшим услуги), и заявителем либо членом его семьи, счет-фактура, чеки или квитанции об оплате работ (услуг) и приобретенного газового оборудования, оформленные на заявителя либо членов его семьи.
2. В случае если заявителем или его законным представителем, обратившимся за назначением социальной поддержки в связи с необходимостью ремонта (замены) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, не были по собственной инициативе представлены документы, то они могут быть получены путем межведомственного запроса органа местного самоуправления либо многофункционального центра в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, в распоряжении которых находится необходимая информация. Путем межведомственного запроса могут быть получены:
1) справка о составе семьи на дату окончания ремонта (замены) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования, в случае если она выдается органом местного самоуправления, организацией, осуществляющей управление жилым домом, подведомственной органам государственной власти, органам местного самоуправления;
2) справка органа службы занятости о регистрации гражданина (члена его семьи) в качестве безработного;
3) документы о доходах заявителя (членов его семьи) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором был окончен ремонт (произведена замена) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования, за исключением сведений о заработке заявителя (членов его семьи);
4) копии документов, подтверждающих право собственности на принадлежащее на дату окончания ремонта (замены) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования заявителю (его семье) имущество, права на которое зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) копия договора социального найма жилого помещения, в котором производился ремонт (замена) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования, предоставленного в пользование заявителю (членам его семьи) на дату окончания ремонта (замены) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, в случае если указанный договор находится в распоряжении органов местного самоуправления.
3. Предоставление социальной поддержки осуществляется органом местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления заявителем (его законным представителем) в орган местного самоуправления документов, указанных в пункте 11 части 1 настоящей статьи.
4. В случае если стоимость ремонта (замены) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования, указанная в представленных заявителем (его законным представителем) документах, менее 10000 рублей, то социальная поддержка предоставляется в размере, равном фактически понесенным заявителем расходам по ремонту (замене) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования.
В случае если стоимость ремонта (замены) внутридомового газового оборудования в домовладениях и внутриквартирного газового оборудования, указанная в представленных заявителем (его законным представителем) документах, более 10000 рублей, то социальная поддержка предоставляется в размере 10000 рублей.";
10) в статье 7:
а) часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) несоблюдения условий, указанных в части 2 статьи 3-1 настоящего областного закона.";
б) часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) несоблюдения условий, указанных в части 3 статьи 3-1 настоящего областного закона.";
в) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Решение об отказе в оказании социальной поддержки гражданам, указанным в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, принимается органами местного самоуправления по месту жительства гражданина в случае:
1) представления недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем гражданину (его семье) имуществе на праве собственности либо о нахождении в трудной жизненной ситуации;
2) непредставления одного или нескольких документов, указанных в части 1 статьи 6-2 настоящего областного закона, за исключением документов, указанных в части 2 статьи 6-2 настоящего областного закона;
3) несоблюдения условий, указанных в части 4-1 статьи 3-1 настоящего областного закона.";
11) статью 8 дополнить частью 2-1 следующего содержания:
"2-1. Орган местного самоуправления в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.";
12) в пунктах 3, 4 части 2 статьи 9 слова "Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области" заменить словами "Правительством Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области";
13) в статье 10:
а) в части 1:
в абзаце первом слова "Администрация области" заменить словами "Правительство Новгородской области";
пункты 6, 7 исключить;
в абзаце двенадцатом слова "Администрация области", "ею" заменить словами "Правительство Новгородской области", "им" соответственно;
б) в части 2:
в абзаце первом слова "Администрация области", "ею" заменить словами "Правительство Новгородской области", "им" соответственно;
дополнить пунктами 5, 6 следующего содержания:
"5) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
6) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.";
14) в статье 11:
а) в позиции части 1 слово "предшествующий" заменить словом "текущий";
б) в позиции части 1, в части 2 слова "Администрацией области" заменить словами "Правительством Новгородской области";
15) в частях 2 - 4 статьи 12, пунктах 1, 2 части 1 статьи 13 слова "Администрация области" в соответствующем падеже, "уполномоченный ею орган исполнительной власти области" в соответствующем числе и падеже соответственно заменить словами "Правительство Новгородской области" в соответствующем падеже, "уполномоченный им орган исполнительной власти области" в соответствующем числе и падеже.
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора Новгородской области
В.В.МИНИНА
Великий Новгород
2 июля 2013 года
№ 288-ОЗ
------------------------------------------------------------------