Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 N 427-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О Концепции социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы"

24 декабря 2013 года N 427-ОЗ

------------------------------------------------------------------

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О КОНЦЕПЦИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 18.12.2013 № 860-5 ОД

Статья 1

Внести в областной закон от 05.12.2011 № 1129-ОЗ "О Концепции социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы" (газета "Новгородские ведомости" от 12.12.2011, 14.12.2012) следующие изменения:
1) в разделе 1:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"В целях сохранения инвестиционной привлекательности региона для вновь созданных и действующих организаций, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с областным законом от 11.06.98 № 29-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Новгородской области и защите прав инвесторов", на фактический срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более расчетного, будут сохранены налоговые льготы, действовавшие в 2011 году, в размере 4,5 процента налога на прибыль организаций и 100 процентов налога на имущество организаций, а также другим категориям налогоплательщиков, которым предоставлены льготы по налогам областным законодательством.";
б) абзац третий дополнить предложением следующего содержания:
"По другим категориям налогоплательщиков, которым предоставлены льготы по налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет, с 2014 года будет проведена оптимизация.";
в) абзац восьмой дополнить предложением следующего содержания:
"Данные меры социальной поддержки будут сохранены и в 2014 году.";
г) абзац девятый дополнить словами ", в 2014 году - 7156 рублей.";
д) абзац одиннадцатый дополнить предложением следующего содержания:
"В этих целях в 2014 году будут установлены дополнительные единовременные выплаты в размере 100 тыс. рублей родителям, награжденным Почетным знаком Новгородской области "За верность родительскому долгу".";
е) абзац восемнадцатый дополнить предложением следующего содержания:
"С 2014 года в муниципальных образованиях будут созданы муниципальные дорожные фонды.";
ж) абзацы двадцать третий и двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"Формирование областного бюджета на 2014 год будет осуществляться на основе государственных программ Новгородской области.
В сфере управления государственными финансами постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 273 утверждена государственная программа Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014 - 2020 годы", в рамках которой продолжится реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.";
2) раздел 2 изложить в следующей редакции:

"Раздел 2. РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Основными целями развития системы здравоохранения на предстоящий период остаются: снижение показателей смертности населения области, сохранение и улучшение здоровья людей, увеличение продолжительности и качества жизни населения области.
Задачами развития здравоохранения являются: удовлетворение потребностей населения в качественной медицинской помощи, повышение доступности бесплатной медицинской помощи, гарантированной населению Российской Федерации, улучшение лекарственного обеспечения граждан, формирование приверженности населения к принципам здорового образа жизни, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду, информатизация здравоохранения.
Реализация мероприятий, предусмотренных программой "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации Новгородской области от 29.04.2013 № 259, предусматривает:
обеспечение приоритета профилактической направленности в деятельности системы здравоохранения и приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи;
оптимизацию оказания стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой медицинской помощи для сокращения неэффективных бюджетных расходов;
снижение уровня смертности и инвалидизации населения от управляемых причин (сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные новообразования, несчастные случаи и др.);
снижение уровня младенческой и детской смертности;
улучшение репродуктивного здоровья населения;
совершенствование лекарственного обеспечения населения, в первую очередь льготных категорий граждан;
внедрение современных медицинских технологий.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" планируется:
обеспечение дальнейшей работы, направленной на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака;
повышение социальной защищенности работников здравоохранения области путем принятия программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровней их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.
В здравоохранении области запланировано укрепление материально-технической базы учреждений, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов (хирургического корпуса государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Окуловская ЦРБ", III очереди областного онкодиспансера), капитальный ремонт 14 государственных областных бюджетных учреждений здравоохранения, а также приобретение медицинского оборудования.
За счет финансирования из областного бюджета в 2012 - 2014 годах будет продолжено строительство терапевтического корпуса государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Боровичская ЦРБ", строительство Любытинской поликлиники государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Зарубинская ЦРБ", центра общей врачебной (семейной) практики в д. Подберезье Новгородского муниципального района.
Предусмотрены меры по совершенствованию первичной медико-санитарной помощи детям, развитию службы охраны материнства и детства и созданию областного перинатального центра.
Областной целевой программой "Рентгенодиагностика" на 2004 - 2012 годы, принятой областным законом от 29.07.2004 № 309-ОЗ, в 2012 году на закупку диагностического оборудования израсходовано 44,6 млн. рублей.
В рамках мероприятий по повышению рождаемости во всех учреждениях здравоохранения области будет продолжено проведение доабортного консультирования женщин. В целях профилактики абортов и повышения доступности помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с ноября 2011 года на базе государственных областных бюджетных учреждений здравоохранения "Центральная городская клиническая больница", "Боровичская ЦРБ", "Старорусская ЦРБ", "Валдайская ЦРБ", "Пестовская ЦРБ", "Чудовская ЦРБ" организуется открытие кабинетов медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Продолжится работа по увеличению объемов высокотехнологичной медицинской помощи методом экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) парам, страдающим бесплодием, а также проведение бесплатного лабораторного скрининга беременных, в том числе на биохимические маркеры пороков развития плода.
В здравоохранении области будут реализованы мероприятия по совершенствованию системы профилактики и оказания медицинской помощи больным с сосудистой патологией мозга и сердца, снижению смертности от болезней системы кровообращения, летальности и инвалидности от инсультов и инфарктов миокарда, увеличению продолжительности и качества жизни больных, перенесших инсульт и острую патологию сердца.
Продолжится:
совершенствование материально-технической базы медицинских учреждений, оказывающих помощь больным с сосудистой патологией мозга и сердца;
совершенствование методов раннего выявления, диагностики, профилактики, лечения сосудистых заболеваний мозга и сердца, а также реабилитации их последствий;
внедрение новых эффективных технологий диагностики, лечения и профилактики инсульта и других цереброваскулярных нарушений, ишемической болезни сердца;
внедрение в широкую практику тромболитической терапии для лечения крупноочагового инфаркта миокарда и ишемического инсульта;
внедрение индивидуализированной программы вторичной профилактики инсульта и острой патологии сердца, представляющей комплекс необходимых терапевтических и хирургических методов;
внедрение ранней мультидисциплинарной реабилитации больных, перенесших инсульт;
подготовка специалистов, оказывающих диагностическую, профилактическую, лечебную и реабилитационную помощь больным с сосудистой патологией мозга и сердца.
С целью снижения смертности населения Новгородской области от злокачественных новообразований и увеличения продолжительности жизни, а также повышения эффективности системы профилактики и обеспечения ранней диагностики злокачественных опухолей на территории Новгородской области будет осуществляться совершенствование методов профилактики, раннего выявления и диагностики злокачественных новообразований на основе внедрения новых методик и технологий, обеспечение современного уровня лечения и реабилитации онкологических больных, повышение качества и доступности специализированной медицинской помощи больным со злокачественными новообразованиями, приобретение современного медицинского оборудования для лечения больных с онкологическими заболеваниями.
Основные мероприятия будут направлены на увеличение охвата населения скринингом, снижение количества запущенных случаев злокачественных новообразований, повышение уровня и доступности специализированной медицинской помощи, увеличение продолжительности и повышение качества жизни онкологических больных.
Повышению качества медицинской помощи будет способствовать внедрение стандартов медицинской помощи во всех лечебно-профилактических учреждениях, работающих в системе обязательного медицинского страхования.
Увеличение стоимости стандарта оказания медицинской помощи приведет к изменению объемов финансирования по статьям расходов, особенно в части медикаментов и заработной платы, что должно обеспечить повышение качества лечения, своевременность диагностики и профилактику внутрибольничных осложнений, рост заработной платы медицинских работников.
В целях обеспечения государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме, в том числе развития системы охраны здоровья матери и ребенка на всех этапах оказания медицинской помощи, планируется осуществлять подготовку квалифицированных медицинских кадров.
Для решения кадровых проблем в рамках мероприятий Программы модернизации здравоохранения области по внедрению стандартов медицинской помощи и повышению доступности амбулаторной медицинской помощи будет обеспечено повышение заработной платы медицинским работникам не менее чем на 20 процентов. Осуществление выплат стимулирующего характера на основе результативности труда создаст дополнительную мотивацию в выполнении качественных и объемных показателей Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утверждаемой ежегодно постановлением Правительства Российской Федерации.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" планируется обеспечить поэтапное повышение средней заработной платы работников учреждений здравоохранения с целью доведения к 2014 году средней заработной платы врачей до 130,7 процента от средней заработной платы в области, среднего и младшего медицинского персонала - до 76,2 процента.
Продолжится работа по заключению договоров на целевую подготовку врачей и среднего медицинского персонала и обеспечению их служебным жильем. Ежегодно планируется подготавливать для системы здравоохранения области не менее 120 специалистов с высшим медицинским образованием и 100 специалистов со средним медицинским образованием, повысить квалификацию 500 врачей и 1000 средних медицинских работников.
Будут реализовываться мероприятия по обеспечению приоритета профилактической направленности в деятельности системы здравоохранения, включая вакцинацию и эффективную диспансеризацию населения, развитию первичной медико-санитарной помощи, в том числе института врачей общей (семейной) практики. В сельских населенных пунктах, не имеющих на своей территории учреждений здравоохранения, будут созданы домовые хозяйства, оснащенные мобильной связью и укладками первой помощи.
С целью приближения оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению к 2013 году планируется завершить строительство консультационно-диагностического корпуса государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Маловишерская центральная районная больница", к 2014 году - поликлиники государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Зарубинская центральная районная больница", к 2015 году - поликлинического подразделения государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная поликлиника" в п. Панковка, а также в 2012 - 2013 годах открыть 5 центров общей врачебной (семейной) практики в Великом Новгороде, Новгородском, Шимском и Маловишерском районах.
Для укрепления службы скорой медицинской помощи планируется ежегодное приобретение 50 единиц санитарного транспорта, оснащенного современными средствами связи и оборудованием для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим.
В 2012 - 2014 годах произойдет увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению Новгородской области за счет средств федерального бюджета. Кроме того, высокотехнологичная медицинская помощь по кардиохирургии, онкологии, травматологии и другим видам будет осуществляться в трех учреждениях здравоохранения области.
Реализация областных целевых программ позволит осуществлять комплексные меры по совершенствованию специализированной медицинской помощи населению, прежде всего по социально значимым заболеваниям. Получит дальнейшее развитие психиатрическая, наркологическая, токсикологическая помощь населению, борьба с ВИЧ-инфекцией, туберкулезом и другими социально значимыми заболеваниями, в том числе и путем участия в подпрограммах приоритетного национального проекта "Здоровье", реализации международных проектов на территории области.
Дальнейшему улучшению лекарственного обеспечения населения будут способствовать: дополнительные поступления лекарственных препаратов для граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, государственное регулирование цен на жизненно необходимые важнейшие лекарственные средства, увеличение количества аптечных учреждений и укомплектование их кадрами.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" продолжится осуществление мер по формированию мотивации населения к ведению здорового образа жизни и совершенствованию системы профилактики социально значимых заболеваний.
Реализация всего комплекса мероприятий в области охраны здоровья населения позволит достичь следующих результатов: увеличение показателя объема амбулаторно-поликлинической помощи до федерального норматива (9,5 посещения на одного жителя), уменьшение показателя объема стационарной помощи до 2812 койкодней на 1000 человек населения, снижение показателя смертности населения трудоспособного возраста на 8 процентов, снижение уровня временной нетрудоспособности на 16 процентов, снижение показателя младенческой смертности до 7,7 на 1000 родившихся живыми, снижение показателя заболеваемости туберкулезом постоянного населения до 55,0 процентов на 100 тысяч населения, увеличение удельного веса больных хроническим алкоголизмом с продолжительностью ремиссии более года до 13 процентов, снижение показателя запущенности злокачественных новообразований до 26 процентов.
Планируется снижение смертности на 100 тысяч населения к 2014 году: от болезней системы кровообращения до 999,9, от новообразований (в том числе от злокачественных) до 215,5 случаев, от туберкулеза до 12,9, от дорожно-транспортных происшествий до 18,1.";
3) в разделе 3:
а) абзац одиннадцатый дополнить словами "с 1 января 2014 года обеспечить реализацию государственной программы Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 319;";
б) в абзаце двадцать восьмом слово "продолжить" заменить словом "завершить";
в) абзац тридцать второй изложить в следующей редакции:
"обеспечить ежегодный рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, социальных работников, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям сиротам и детям, оставшимся без попечений родителей, учреждений социального обслуживания в соответствии с контрольными соотношениями к средней заработной плате в области, утвержденными постановлением Администрации области от 26.02.2013 № 96 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Новгородской области (2013 - 2018 годы)" за счет увеличения бюджетного финансирования оплаты труда, оптимизации сети учреждений социального обслуживания, преобразования бюджетных учреждений социального обслуживания в автономные, привлечения на оплату труда средств от оказания гражданам платных услуг;";
4) в разделе 4:
а) абзац первый дополнить предложением следующего содержания:
"Достижению цели будет способствовать реализация мероприятий государственной программы Новгородской области "Развитие образования, науки и молодежной политики в Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 317.";
б) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Продолжится реализация приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", модернизации региональной системы общего образования.";
в) абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:
"В сфере дошкольного образования приоритетным направлением работы будет обеспечение доступности дошкольного образования, в том числе за счет увеличения количества мест для реализации образовательных программ дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, развития новых форм предоставления дошкольного образования, поддержки развития негосударственного сектора в дошкольном образовании. В 2014 году будет начато строительство 6 объектов дошкольных образовательных учреждений на 1200 мест.
Данные меры позволят обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, удовлетворить потребность населения области в услугах дошкольного образования не менее чем на 99 процентов, обеспечить охват дошкольным образованием не менее 88 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет и не менее 99 процентов детей старшего дошкольного возраста.";
г) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"продолжить поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования;";
д) в абзаце четырнадцатом цифры "1 - 11" заменить цифрами "9, 11 (12)";
е) в абзаце шестнадцатом цифры "1 - 11" заменить цифрами "5 - 11";
ж) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"сохранить долю выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, на уровне 98,5 процента и долю выпускников, не получивших аттестат о среднем общем образовании, на уровне 1,5 процента;";
з) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"В сфере дополнительного образования и воспитания планируется обеспечить охват детей в возрасте с 5 до 18 лет дополнительными образовательными услугами на уровне не менее 90 процентов.";
и) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"обеспечивать ежегодно жилыми помещениями не менее 150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье;";
к) в абзаце двадцать пятом цифры "75" заменить цифрами "85";
л) абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:
"осуществить реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2181-р. В 2013 году создать безбарьерную среду не менее чем в 5 процентах муниципальных общеобразовательных учреждений;";
м) абзац тридцать пятый изложить в следующей редакции:
"создать многофункциональный центр прикладных квалификаций на базе среднего общего образования;";
н) абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:
"довести среднюю заработную плату педагогических работников и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных учреждений области до 100 процентов к средней заработной плате в экономике области;";
о) в абзаце тридцать девятом цифры "2012" заменить цифрами "2014";
п) абзац сороковой признать утратившим силу;
р) в абзаце сорок первом цифры "47,9" заменить цифрами "31,6";
с) в абзаце срок втором цифры "47,8" заменить цифрами "46,3";
т) абзац сорок третий признать утратившим силу;
у) в абзаце сорок четвертом цифры "30,5" заменить цифрами "5,9";
ф) в абзаце сорок пятом цифры "21,2" заменить цифрами "0,8";
х) в абзаце сорок шестом цифры "8,3" заменить цифрами "7,1";
ц) в абзаце пятьдесят первом цифры "2012" заменить цифрами "2014", цифру "2" заменить цифрами "1,8";
ч) в абзаце пятьдесят четвертом цифры "2013" заменить цифрами "2014";
5) разделы 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"Раздел 5. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Стратегической целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.
Основные задачи:
развитие системы молодежной политики;
кадровое и информационное обеспечение молодежной политики;
поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни;
содействие в организации труда и занятости молодежи;
выявление, продвижение и поддержка активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности, в том числе по волонтерскому движению;
поддержка молодых семей.
Организация деятельности по молодежной политике в области осуществляется в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р, государственной программы Новгородской области "Развитие образования, науки и молодежной политики в Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 317.
Основными направлениями реализации государственной молодежной политики будут являться:
выявление, продвижение и поддержка активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности;
патриотическое воспитание молодежи;
поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
В рамках реализации данных направлений будет:
организована деятельность совета "Молодежное правительство Новгородской области" при Правительстве Новгородской области;
осуществлена грантовая поддержка молодежных проектов;
изданы информационные, методические материалы по приоритетным направлениям государственной молодежной политики;
организован выпуск публицистических программ по реализации молодежной политики на территории области;
проведены мероприятия для молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
реализован областной проект подготовки педагогических кадров "Школа вожатых";
организована деятельность областного молодежного туристического центра на базе ОАУ "Дом молодежи";
организована деятельность студенческих отрядов;
проведен Новгородский областной молодежный форум;
реализованы мероприятия по участию молодежи области в федеральных проектах;
проведение торжественных мероприятий, направленных на укрепление и развитие семейных ценностей и традиций.
В результате реализации данных направлений планируется:
увеличение доли молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности, до 9,0 процентов от общего числа молодежи;
увеличение к 2014 году подготовленных вожатых до 650 человек для работы в детских оздоровительных учреждениях области;
увеличение к 2014 году количества студенческих трудовых отрядов области до 17;
проведение областных молодежных фестивалей, конкурсов;
увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 300;
увеличение до 82 количества историко-патриотических музеев, музеев образовательных учреждений;
увеличение числа молодежи, регулярно участвующей в работе патриотических объединений, клубов, до 8,1 процента от общего количества молодежи;
снижение доли молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, до 3,12 процента от общего числа молодежи.

Раздел 6. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Целью деятельности в области физической культуры и спорта является повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых всем категориям населениям области, в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Планируется решение задач:
повышение обеспеченности населения Новгородской области объектами физической культуры и спорта;
увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом;
развитие материально-технической базы для массового спорта и спорта высших достижений.
На решение задач развития физической культуры и спорта направлены мероприятия государственной программы Новгородской области "Развитие физической культуры и спорта на территории Новгородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 320.
В 2012 году планируется:
завершить строительство второй очереди спортивного комплекса в Великом Новгороде и физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Старая Русса;
приступить к строительству центра гребного слалома в г. Окуловка, ввод в эксплуатацию которого планируется в 2015 году;
начать реконструкцию гребной базы в Великом Новгороде в целях создания современного центра гребного спорта для подготовки юных спортсменов и спортсменов высокой квалификации, продолжить строительство спортивного комплекса на ул. Псковской;
начать строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном и универсальным спортивным залом в г. Валдай с плановым вводом в эксплуатацию в 2014 году;
начать поэтапное строительство, обновление малых спортивных форм и спортивных площадок.
В 2013 году планируется:
продолжить работы по завершению строительства спортивного центра с универсальным игровым залом в г. Окуловка;
продолжить строительство регионального центра гребного слалома в г. Окуловка, ввод в эксплуатацию которого планируется в 2015 году;
продолжить реконструкцию гребной базы в Великом Новгороде (реконструкция 1 этапа ведется с декабря 2012 года);
продолжить строительство спортивного комплекса с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в г. Валдай;
продолжить строительство спортивного центра с универсальным спортивным залом по ул. Псковской в Великом Новгороде, квартал 152;
продолжить строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Малая Вишера.
В 2014 году планируется:
разработать проектно-сметную документацию и начать строительство 3-й очереди спортивного комплекса, Великий Новгород, ул. Ломоносова (зал единоборств);
приобрести проектную документацию и приступить к реконструкции стадиона "Центральный" в Великом Новгороде.
В 2012 - 2013 годах базовыми видами спорта в области будут академическая гребля, тяжелая атлетика. В целях улучшения условий подготовки спортсменов по этим видам спорта, а также повышения результативности выступлений спортсменов сборных команд области в официальных всероссийских и международных соревнованиях планируется укрепление материально-технической базы автономного учреждения Новгородской области "Центр спортивной подготовки".
В целях повышения качества проведения областных спортивно-массовых мероприятий будут приняты меры по их нормативному бюджетному обеспечению.
Предполагается разработать и реализовать комплекс мер, способствующих притоку квалифицированных тренеров и привлечению молодых специалистов в спортивные учреждения области.
Для обеспечения занятий физической культурой и спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья планируется укрепление соответствующего отделения в государственном областном автономном учреждении дополнительного образования детей "Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Олимп". Новые спортивные объекты будет строиться с учетом вопросов обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" планируется дальнейшая работа, направленная на реализацию мероприятий по популяризации спортивно-оздоровительных программ среди населения области.
Ожидаемый эффект от действий органов государственной власти области предполагает увеличение обеспеченности спортивными сооружениями области до 1500 объектов в 2014 году. Обеспеченность спортивными залами достигнет показателя 1,45 тыс. кв. м на 10 тысяч населения области, обеспеченность плавательными бассейнами увеличится с 64,7 в 2011 году до 70,0 кв. м на 10 тысяч населения области в 2014 году. Количество спортивных залов к 2014 году увеличится на 3 процента, плавательных бассейнов на 7 процентов. Будут созданы необходимые условия для развития базовых олимпийских и приоритетных видов спорта.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения области достигнет в 2014 году 27 процентов в соответствии с целевыми показателями Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7, и государственной программы Новгородской области "Развитие физической культуры и спорта на территории Новгородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 320.";
6) абзац четырнадцатый раздела 7 изложить в следующей редакции:
"Реализации поставленных задач будет способствовать государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р и государственная программа Новгородской области "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 318, а также План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности сферы культуры Новгородской области (2013 - 2018 годы)", утвержденный постановлением Администрации Новгородской области от 26.02.2013 № 95.";
7) в разделе 8:
а) в абзаце втором слова "долгосрочной областной целевой программы "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа развития туризма и туристической деятельности на территории области), утвержденной постановлением Администрации области от 14.10.2011 № 548" заменить словами "государственной программы Новгородской области "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 318";
б) в абзаце девятом цифры "325" заменить цифрами "385", цифры "811" заменить цифрами "890", цифры "2,3" заменить цифрами "2,2", цифры "43" заменить цифрами "42", цифры "753,0" заменить цифрами "800,0", цифры "4,2" заменить цифрами "4,0";
8) раздел 9 изложить в следующей редакции:

"Раздел 9. ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ

Стратегической целью является формирование рынка доступного жилья в области, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Основными задачами являются:
выполнение государственных обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством;
оказание государственной поддержки гражданам в ипотечном жилищном кредитовании.
Продолжится реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 2227-р.
Жилищное строительство планируется осуществлять в соответствии с государственной программой Новгородской области "Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 322 (далее - государственная программа).
За период с 2012 по 2014 годы за счет всех источников финансирования будет введено в эксплуатацию жилых помещений: в 2012 году - 315 тыс. кв. м, 2013 году - 320 тыс. кв. м, 2014 году - в соответствии со значением целевого показателя государственной программы.
Продолжатся работы по формированию рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан будут выполняться в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В рамках сотрудничества с Федеральным фондом содействия развитию строительства будет реализован проект по комплексному освоению территории в целях жилищного строительства на земельных участках общей площадью 83,14 га, расположенных в Борковском сельском поселении Новгородского района. Минимальный объем общей площади в застройке по данному проекту составит 143 тыс. кв. м.
Будет организована работа по созданию жилищно-строительных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы за три года планируется оказать помощь в приобретении жилых помещений в виде предоставления социальных выплат 300 семьям.
В областном бюджете на 2012 - 2014 годы предусмотрено 170,8 млн. рублей для оказания государственной поддержки гражданам в ипотечном жилищном кредитовании путем предоставления социальных выплат заемщику на строительство или приобретение жилого помещения.
В целях решения жилищных проблем молодых учителей на территории области постановлением Администрации Новгородской области от 09.08.2012 № 476 утверждена областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений Новгородской области на 2012 - 2013 годы". За два года планируется предоставление субсидий на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту 56 молодым учителям.
В целях увеличения платежеспособного спроса населения на жилье планируется осуществлять:
оказание социальной помощи при приобретении жилья отдельным категориям граждан в виде:
оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или участие в долевом строительстве;
погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам или займам;
частичного или полного погашения предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) ребенка;
использования в качестве источника на погашение основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам "материнского капитала", жилищных сертификатов;
предоставления гражданам-дольщикам займов на стадии строительства через Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию с последующим переходом в ипотеку;
реализации в рамках соглашения между открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") и Новгородским областным Фондом по ипотечному жилищному кредитованию:
накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
кредитования физических лиц, покупающих квартиры в новостройках, возведенных в рамках проектов, реализуемых программой по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья, утвержденной наблюдательным советом ОАО "АИЖК" (протокол от 30.06.2010 № 14);
реструктуризации долгов граждан по ипотечным жилищным кредитам.
В рамках подписанных соглашений продолжится сотрудничество по привлечению средств и созданию условий строительства жилья с федеральными фондами - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фондом содействия развитию жилищного строительства.";
9) в разделе 10:
а) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" по разработке комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, с 2013 года переселение граждан из аварийного жилищного фонда в области будет вестись в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденной постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 282. Программой предусмотрено переселение 3143 человек из 1613 жилых помещений в 259 многоквартирных домах, признанных органами местного самоуправления области до 1 января 2012 года аварийными, подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью 78,565 тыс. кв. м, расселяемой - 54,343 тыс. кв. м. Сумма финансовых средств, направляемых на предоставление субсидий органами местного самоуправления области, составит 1657447,8 тыс. рублей, них за счет средств областного бюджета - 999479,9 тыс. рублей. В 2013 году на переселение 650 человек из 297 жилых помещений в 53 аварийных домах, общей площадью 14,98 тыс. кв. м, расселяемой - 10,45 тыс. кв. м, будет направлено 318648,75 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 81049,9 тыс. рублей. В 2014 году на переселение 1375 человек из 733 жилых помещений в 111 аварийных домах, общей площадью 35,93 тыс. кв. м, расселяемой - 25,58 тыс. кв. м, будет направлено 780258 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 535284,9 тыс. рублей.";
б) абзац двенадцатый признать утратившим силу;
в) в абзаце тринадцатом слова "Администрацией области" заменить словами "Правительством Новгородской области";
г) в абзаце шестнадцатом слова "Администрации области" заменить словами "Правительства Новгородской области";
д) абзацы двадцатый и двадцать первый признать утратившими силу;
е) дополнить абзацами следующего содержания:
"В связи с изменениями в Жилищный кодекс Российской Федерации будут разработаны правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории области.
В целях осуществления такой деятельности, создания условий для формирования фондов капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан, оказания финансовой поддержки по капитальному ремонту многоквартирных домов с 2014 года начнет осуществлять деятельность региональный сектор - специализированная некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области", созданный Правительством Новгородской области в организационно-правовой форме фонда.";
10) разделы 11 и 12 изложить в следующей редакции:

"Раздел 11. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И РЫБОЛОВСТВО

Стратегической целью сельского хозяйства является обеспечение населения области качественной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием собственного производства, повышение качества жизни населения, работающего в сельском хозяйстве.
Достижение указанной цели будет основываться на формировании государственной политики, обеспечивающей приоритетное развитие сельского хозяйства области. В области утверждены постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 271 государственная программа Новгородской области "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2020 годы", постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 272 государственная программа Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы". Указанные программы являются основой долгосрочной комплексной региональной аграрной политики.
Исходя из цели развития сельского хозяйства, а также целей государственных программ предусматривается реализация следующих задач:
развитие сельскохозяйственного производства на основе модернизации сельского хозяйства и ускоренного развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;
улучшение жилищных условий сельского населения, развитие инженерной инфраструктуры сельских поселений.
Для развития сельскохозяйственного производства на территории области планируется:
в животноводстве:
продолжить реализацию текущих инвестиционных проектов по строительству и модернизации комплексов и ферм в сфере мясного животноводства, молочного скотоводства и яичного птицеводства;
приступить к реализации 4 инвестиционных проектов по строительству комплексов и ферм в сфере мясного животноводства в Волотовском, Парфинском, Старорусском и Чудовском районах;
приступить к реализации инвестиционного проекта по строительству молочно-товарной фермы в Мошенском районе;
сохранить зону охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных в 2012 - 2014 годах на уровне не менее 80 процентов;
увеличить удельный вес племенного скота в общем поголовье до 17,7 процента в 2012 году, до 21,7 процента в 2013 и 2014 годах;
поставить ежегодно на откорм молодняк сельскохозяйственных животных и птицу через систему потребительской кооперации области в количестве не менее 20,0 тыс. голов.
Выполнение данного комплекса мероприятий позволит обеспечить рост производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий в 2012 году на уровне 7,5 процента в сопоставимых ценах, в 2014 году - на уровне 2,9 процента;
в растениеводстве:
продолжить реализацию текущих инвестиционных проектов по строительству и модернизации производственных объектов в сфере картофелеводства, овощеводства, льноводства, промышленного садоводства и зернового хозяйства;
приступить к реализации 4 инвестиционных проектов по строительству картофелехранилищ и логистических центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Боровичском, Новгородском и Шимском районах;
увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 15,0 процентов в 2012 году, до 17,5 процента - в 2013 году, до 20,0 процентов - в 2014 году;
продолжить внедрение в сельскохозяйственных организациях области современных технологий заготовки кормов: производство плющеного зерна, производство зерносенажа, заготовка сенажа в пленочной упаковке.
Выполнение данного комплекса мероприятий позволит обеспечить рост производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2012 году на уровне не менее 4,3 процента в сопоставимых ценах, в 2013 году - на уровне 1,5 процента, в 2014 году - на уровне 4,8 процента.
Для улучшения общих условий функционирования сельского хозяйства планируется:
проводить ежегодно мелиоративные работы, включая культуртехнические работы;
развивать систему консультационного, информационного и научного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения;
расширять доступ сельского населения к государственным информационным ресурсам, государственным и консультационным услугам;
повышать кадровый потенциал агропромышленного комплекса области путем стимулирования молодых специалистов, профессиональной переподготовки и повышения квалификации для работников агропромышленного комплекса и органов местного самоуправления, формирования кадрового резерва руководителей;
стимулировать инновационное развитие сельского хозяйства путем освоения инноваций на демонстрационных площадках, на объектах базовых хозяйств, консультационных, научных организаций и образовательных учреждений.
В итоге производство валовой сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в сопоставимой оценке к предыдущему году увеличится в 2012 году на 7,3 процента, в 2013 году - на 0,1 процента, в 2014 году - на 3,7 процента.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в сельском хозяйстве области увеличится до 16,6 тыс. рублей в 2012 году, до 18,1 тыс. рублей - в 2013 году и до 21,0 тыс. рублей - в 2014 году.
Производительность труда в сельском хозяйстве области к предыдущему году увеличится в 2012 году на 6 процентов, в 2013 году - на 8,5 процента, в 2014 году - на 9,0 процентов.
В результате реализации инвестиционных проектов планируется дополнительно создавать ежегодно не менее 50 новых рабочих мест.
Для улучшения жилищных условий сельского населения, развития инженерной инфраструктуры сельских поселений планируется:
строить и приобретать жилье в сельской местности площадью в 2012 году 4,8 тыс. кв. м, 2013 году - 5,1 тыс. кв. м, 2014 году - 8,2 тыс. кв. м.;
осуществить строительство сетей газоснабжения в 2012 году в Старорусском районе общей протяженностью 4,7 км, в 2013 году - в Старорусском районе общей протяженностью 5,1 км;
осуществить строительство сетей водоснабжения в сельских поселениях в 2012 году Мошенского, Старорусского и Хвойнинского районов общей протяженностью 2,8 км, в 2013 году - в сельских поселениях Мошенского и Демянского районов общей протяженностью 5,8 км.
В 2014 году планируется продолжать реализацию мероприятий по развитию водоснабжения и газификации сельских поселений в Крестецком, Новгородском и Старорусском районах.
Выполнение комплекса данных мероприятий позволит:
довести обеспеченность сельского населения питьевой водой до 41,9 процента в 2012 году, до 41,8 процента - в 2013 году и 42,0 процента - в 2014 году;
довести уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом до 15 процентов в 2012 году, до 15,5 процента - в 2013 году и 16,0 процента - в 2014 году.
В целях организации эффективного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в области и качественного исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг управление Гостехнадзора Новгородской области будет решать следующие задачи:
осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
повышение эффективности и качества работы инженеров-инспекторов при осуществлении надзорных функций и предоставлении государственных услуг;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в инспекции Гостехнадзора для получения государственных услуг до 15 минут.
Пути решения задач:
расширить объем информации о деятельности управления на официальном сайте управления и в средствах массовой информации (на телевидении, в газетах), а также на информационных стендах инспекций;
продолжить работу по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде;
модернизировать работу областной базы по учету, изменению и хранению сведений о поднадзорной технике путем внедрения программного комплекса Гостехнадзор - эксперт;
разработать и утвердить комплекс мер, направленных на подготовку и переподготовку управленческих кадров и инженеров-инспекторов Гостехнадзора, участвующих в предоставлении государственных услуг.
В целях сохранения стойкого эпизоотического благополучия на территории области, недопущения распространения заразных и иных болезней животных, защиты животных от болезней, людей от потребления недоброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции планируется выполнение Плана противоэпизоотических мероприятий и обеспечения ветеринарной безопасности на территории области на 2011 - 2015 годы, разработанного в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" и утвержденного постановлением Администрации области от 18.08.2010 № 389.
Будут реализованы мероприятия государственной программы Новгородской области "Обеспечение эпизоотического благополучия и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении на территории Новгородской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 276.
Планируемая сохранность поголовья сельскохозяйственных животных на 2012 - 2014 годы крупного рогатого скота составит 98,6 процента, свиней - 87,8 процента, лошадей - 99,7 процента.
Ветеринарно-санитарные работы на животноводческих объектах, предприятиях, занимающихся производством, хранением, переработкой, реализацией сырья животного происхождения и автотранспорта, перевозящего животноводческие грузы, возрастут на 5 процентов.
На реализацию мероприятий областной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Новгородской области в 2012 - 2013 годах", утвержденной постановлением Администрации области от 02.07.2012 № 379, общий объем финансирования в 2013 году - 0,3 млн. рублей.
Реализация мероприятий программы позволит:
снизить риск заноса вируса АЧС на территорию Новгородской области, уменьшить затраты на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае их возникновения);
увеличить количество лабораторных исследований на АЧС от уровня 2011 года: в 2012 году на 2 процента, в 2013 году на 2,2 процента.
На реализацию мероприятий целевой программы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 17.05.2007 № 138, в 2012 году запланировано 0,353 млн. рублей, и ожидаются следующие результаты:
уменьшение процента вирусоносительства крупного рогатого скота лейкозом в 2012 - 2014 годах на 3 процента в год;
уменьшение количества гематологически больных животных в 2012 году до 0,9 процента, в 2013 году - до 0,5 процента, в 2014 году - до 0,3 процента в сравнении с предыдущим годом;
организация лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на всех вновь открываемых продовольственных рынках, независимо от форм собственности и объемов реализуемой продукции;
улучшение кадрового обеспечения государственной ветеринарной службы;
подготовка кадров в Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицины по 5 человек ежегодно, подготовка ветеринарных фельдшеров на базе федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Новгородский агротехнический техникум" в количестве 30 человек, профессиональная переподготовка ветеринарных специалистов на базе Новгородского института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса в количестве 60 человек.
В целях сохранения биологического разнообразия, обеспечения условий для устойчивого существования охотничьих ресурсов и среды их обитания в рамках реализации мероприятий государственной программы Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 325, планируется осуществление следующих мероприятий на территории области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения:
разработка и утверждение Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новгородской области (территориальное охотустройства области);
организация проведения комплекса биотехнических мероприятий для поддержания численности охотничьих ресурсов: посев кормовых полей, подкормка охотничьих ресурсов, в том числе минеральная;
организация добычи волков и выплата вознаграждений за его уничтожение;
организация работ по охране охотничьих ресурсов, охране среды их обитания (патрулирование охотничьих угодий, проведение целенаправленных рейдов, выполнение мероприятий, направленных на выявление нарушений законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов);
осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов, проведение учетов их численности;
проведение регулирования численности охотничьих ресурсов в местах превышения показателей их максимальной численности и (или) в случаях угрозы возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.
В результате проведения запланированных мероприятий ожидается:
сохранение видового состава охотничьих ресурсов. Показателем эффективности реализации программы послужит отсутствие резкого снижения численности лося, косули и медведя не более чем на 30 % к численности предыдущего года учета;
улучшение условий обитания охотничьих ресурсов, повышение продуктивности охотничьих угодий, как следствие - сокращение смертности основных видов охотничьих ресурсов в зимний период от бескормицы;
удержание численности охотничьих ресурсов на уровне, безопасном для хозяйственной деятельности человека и охотничьего хозяйства и позволяющем их использование без ущерба для популяций;
сокращение численности волков. Планируется ежегодно осуществлять добычу волка в области в объеме не менее 40 % от его численности.
В рамках реализации мероприятий государственной программы Новгородской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2017 годах", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 275, предусматривается обеспечение в области устойчивого и динамичного развития рыболовства и рыбоводства с целью насыщения внутреннего рынка качественной рыбной продукцией.
За счет выращивания ценных видов рыб для производства водных биологических ресурсов на водных объектах области, проведения рыбохозяйственных мероприятий продолжится развитие промышленного, спортивного и любительского рыбоводства, а также товарного рыбоводства.
Планируется увеличить вылов рыбы в естественных водоемах в 2012 году до 2106 тонн, в 2013 году до 2127 тонн, в 2014 году до 2430 тонн, а также увеличить объем производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства в 2012 году до 403,2 тонны, в 2013 году до 460,8 тонны, в 2014 году до 547,2 тонны.
Это позволит существенно увеличить поставки рыбной продукции на региональный рынок, расширить ее ассортимент, повысить качество и конкурентоспособность, приблизить среднедушевое потребление жителями области рыбы и готовой рыбной продукции к научно рекомендуемым Российской Академией наук объемам - 24 кг.

Раздел 12. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Стратегические цели промышленности на 2012 - 2014 годы:
диверсификация производства;
повышение конкурентоспособности промышленной продукции для реализации на внутреннем и внешнем рынках;
опережающее развитие отраслей промышленности, производящих конкурентоспособную продукцию с более высокой долей добавленной стоимости;
приоритетное развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей, значительное увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства;
создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства в сфере материального производства;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, увеличение производительности труда и заработной платы.
Основная задача - дальнейшее сохранение роста производства в промышленном комплексе.
Правительство Новгородской области продолжит работу с Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минпромторгом России, Минобороны России, Минфином России, Государственной корпорацией "Роснано", Государственной корпорацией "Ростехнологии", Рособоронзаказом в части формирования государственного оборонного заказа.
Росту производства в химическом секторе будет способствовать реконструкция и модернизация действующих производств, ввод новых производственных мощностей, внедрение инновационных, энергосберегающих технологий, а также благоприятная конъюнктура рынка минеральных удобрений и увеличение спроса на все виды азотных, фосфорных и сложных удобрений.
Производство минеральных удобрений по прогнозу на 2014 год достигнет более 1100 тыс. тонн, что на 11 процентов выше уровня 2011 года.
В связи с улучшением ситуации на внутреннем и внешнем рынках открытое акционерное общество "Акрон" планирует увеличение выручки к 2014 году до 36,5 млрд. рублей (110 процентов к уровню 2011 года).
По прогнозам открытого акционерного общества "Акрон", на период 2012 - 2014 годы объем инвестиций в основной капитал будет увеличиваться и достигнет объема 10 млрд. рублей в 2014 году. Инвестиционная политика предприятия будет направлена на увеличение вложений в модернизацию действующих производств и ввод новых мощностей. Принято решение о строительстве нового агрегата по производству аммиака (проект "Аммиак 4"). Ввод объекта в эксплуатацию планируется к концу 2015 года.
В сфере производства прочих неметаллических минеральных продуктов:
продолжится наращивание производства огнеупорных порошков (пропантов) и огнеупорных изделий на главном предприятии этой отрасли - в открытом акционерном обществе "Боровичский комбинат огнеупоров". Комбинат планирует расширение рынков сбыта пропанов за счет увеличения объема капитальных вложений, ввода в 2013 году участка дополнительного гранулирования, увеличения экспортных поставок;
на Чудовском заводе железобетонных шпал с целью обеспечения устойчивой работы предприятия планируются модернизация производства с заменой машин и оборудования, реконструкция зданий и сооружений.
В машиностроительном комплексе области развитие предприятий будет направлено на повышение уровня конкурентоспособности продукции, которое позволит обеспечить выход на новые рынки сбыта как в России, так и за рубежом. Первостепенную важность имеет выход на принципиально новый качественный уровень выпуска продукции. В связи с этим большое значение имеет продолжение работ по оказанию содействия по восстановлению и развитию отдельных производств, структурно-технологической модернизации, снижению себестоимости выпускаемой продукции, внедрению передовых достижений научно-технического прогресса, в том числе за счет:
увеличения объемов производства общепромышленной запорной арматуры и электроприводов к запорной арматуре для АЭС машиностроительной корпорацией "Сплав";
расширения номенклатуры и объемов выпускаемой продукции закрытым акционерным обществом "Новтрак";
увеличения выпуска продукции открытым акционерным обществом "Научно-производственное объединение "Квант", реконструкции и технического перевооружения;
увеличения выпуска магнитопроводов и моточных изделий открытым акционерным обществом "Мстатор";
рост объемов производства изделий микроэлектроники и СВЧ-изделий открытым акционерным обществом "Особое конструкторское бюро - Планета";
сохранения положительной динамики производства в открытом акционерном обществе "123-й авиаремонтный завод" и его активного участия во всех конкурсах на оказание услуг по ремонту авиационной техники;
увеличения объемов производства в открытом акционерном обществе "Научно-производственное предприятие "Старт" и реализации серийной номенклатуры продукции, модернизации изделий общепромышленного и гражданского назначения с целью снижения себестоимости.
Развитие металлургического производства и производства готовых металлических изделий будет обусловлено:
динамичным развитием производства в закрытом акционерном обществе "Новгородский металлургический завод";
наращиванием объемов производства кабельно-проводниковой продукции закрытым акционерным обществом "Завод Агрокабель";
дальнейшим развитием производства стальных дверей обществом с ограниченной ответственностью "Завод Эльбор".
В целлюлозно-бумажном производстве рост объемов выпуска продукции будет обеспечен за счет выхода на полную мощность цеха по производству нового вида упаковки (пакетов из многослойной пленки) обществом с ограниченной ответственностью "Амкор Флексиблз Новгород".
В обработке древесины и производстве изделий из дерева рост объемов выпуска будет определяться:
ростом объемов производства открытого акционерного общества "Парфинский фанерный комбинат" в соответствии с производственными планами инвестора;
ростом производства общества с ограниченной ответственностью "ИКЕА Индастри Новгород";
реализацией обществом с ограниченной ответственностью "Лесная Инновационная Компания" инвестиционного проекта по созданию высокотехнологичного лесоперерабатывающего производства на территории Пестовского муниципального района;
разработкой и выпуском новых видов продукции закрытым акционерным обществом "Производственная компания "Волховец".
В производстве пищевых продуктов росту объемов выпуска будет способствовать:
увеличение объемов производства открытым акционерным обществом "Великоновгородский мясной двор". Предприятие планирует в 2012 - 2014 годах инвестировать средства в обновление производства, что позволит расширить ассортимент выпускаемой продукции;
увеличение собственной торговой сети закрытым акционерным обществом "Лактис", модернизация производственного оборудования;
диверсификация производства, повышение конкурентоспособности продукции открытого акционерного общества "Новгородхлеб" и приобретение высокотехнологического оборудования;
увеличение выпуска алкогольной и безалкогольной продукции открытого акционерного общества "Алкон";
инвестирование в обновление производства открытого акционерного общества "Подберезский комбинат хлебопродуктов";
активное продвижение продукции крупных товаропроизводителей благодаря участию в ежегодных выставочных мероприятиях.
Инновационному развитию предприятий будет способствовать ежегодное участие в:
федеральных научных и технических целевых программах;
ежегодных выставочных мероприятиях, проводимых в Великом Новгороде, и в выездных выставках.
В промышленном комплексе области планируется дальнейшее сохранение роста производства на уровне 4 - 5 процентов ежегодно.";
11) абзац второй раздела 13 изложить в следующей редакции:
"реализовывать мероприятия государственной программы Новгородской области "Развитие транспортной системы, связи и навигационной деятельности Новгородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 324;";
12) абзац первый раздела 14 изложить в следующей редакции:
"С целью улучшения обслуживания населения области автомобильным транспортом общего пользования будет реализовываться государственная программа Новгородской области "Развитие транспортной системы, связи и навигационной деятельности Новгородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 324. Мероприятия программы позволят решить следующие задачи:";
13) абзац первый раздела 15 изложить в следующей редакции:
"С целью обеспечения круглогодичного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам области будет реализовываться государственная программа Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2014 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 323. Планируется сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них путем своевременного выполнения комплекса работ по содержанию, ремонту дорог и находящихся в неудовлетворительном состоянии капитальных мостов.";
14) в разделе 16:
а) в абзаце девятом слова "с применением новых технологий" исключить;
б) абзац тринадцатый признать утратившим силу;
в) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"В Боровичском районе планируются работы по переводу трансформаторных подстанций ТП-99, ТП-100, ТП-50, ТП-97 с напряжения 6 кВ на 10 кВ. Для повышения надежности электроснабжения существующих потребителей будет проведена реконструкция распределительных пунктов РП-1, РП-5 с заменой масляных выключателей на вакуумные с установкой новой релейной защиты и автоматики. В р.п. Неболчи Любытинского района для улучшения электроснабжения планируется заменить трансформаторную подстанцию с увеличением трансформаторной мощности.";
г) абзацы тридцать второй и тридцать третий изложить в следующей редакции:
"В рамках программы газификации регионов Российской Федерации, финансируемой за счет средств открытого акционерного общества "Газпром", в 2012 - 2014 годах планируется газифицировать р.п. Любытино, р.п. Неболчи Любытинского района, д. Лутавенка Валдайского района, р.п. Демянск, с. Лычково Демянского района, д. Кузино, д. Вергежа и д. Кипрово Чудовского района, начать строительство межпоселковых газопроводов для газификации с. Мошенское, р.п. Хвойная.
В рамках программы газификации Новгородской области, финансируемой за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа и долгосрочной областной целевой программой "Газификация Новгородской области на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 26.12.2008 № 486, продолжится строительство газовых распределительных сетей в газифицированных поселениях области.";
д) абзацы с тридцать четвертого по сорок первый признать утратившими силу;
е) абзац сорок третий признать утратившим силу;
ж) абзацы сорок четвертый и сорок пятый изложить в следующей редакции:
"Будет завершено строительство биологических очистных сооружений в п. Батецкий, продолжено строительство станции обезжелезивания в г. Боровичи, перевод водоснабжения г. Малая Вишера на подземные источники водоснабжения, начато строительство магистральной сети хозяйственно-питьевого водопровода и насосной станции третьего подъема для развития инфраструктуры Деревяницкого жилого района Великого Новгорода.
Бюджетам муниципальных районов области будут предоставляться субсидии на проведение мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере, на строительство и модернизацию котельных и тепловых сетей с использованием энергосберегающего оборудования, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым для строительства и реконструкции котельных, работающих на местных видах топлива.";
з) дополнить абзацем следующего содержания:
"С 2014 года предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на строительство газовых распределительных сетей, развитие инженерной инфраструктуры поселений области и проведение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, будет осуществляться в рамках государственной программы Новгородской области "Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014 - 2018 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 321.";
15) в разделе 17:
а) абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:
"размещать на лесных участках, не предоставленных в аренду, государственные заказы на выполнение работ по защите и воспроизводству лесов путем проведения торгов;
обеспечить выполнение лесовосстановительных мероприятий в соответствии с Лесным планом Новгородской области;";
б) абзацы с десятого по двенадцатый признать утратившими силу;
в) в абзаце тринадцатом цифры "250" заменить цифрами "230";
г) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"обеспечивать поддержку и развитие движения школьных лесничеств в Новгородской области;";
д) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Для объединения мер по следованию стратегическим целям развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса области и совершенствования управления лесами постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 277 утверждена государственная программа Новгородской области "Развитие лесного хозяйства Новгородской области на 2014 - 2020 годы".";
е) абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:
"Мероприятия по реализации государственной программы Новгородской области "Улучшение жилищный условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014 - 2018 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 321, в части использования более дешевого и экологически чистого топлива, повышения надежности и устойчивости теплоснабжения потребителей области путем перевода котельного оборудования на расширенное использование местных топливно-энергетических ресурсов (пиллеты и щепа) направлены на увеличение использования данных видов древесного топлива в энергетическом комплексе региона.";
16) раздел 18 изложить в следующей редакции:

"Раздел 18. НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ

Основными целями сферы недропользования являются удовлетворение потребностей экономики области в минерально-сырьевых ресурсах, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов и их рационального использования, развитие горнодобывающих предприятий, создание условий для улучшения состояния здоровья населения и решение вопросов экологического состояния и охраны окружающей среды области.
Задачами являются:
обеспечение потребностей в минеральном сырье и готовой продукции жилищного и промышленного строительства, строительства и реконструкции автомобильных дорог;
создание и эксплуатация модульных комплексов, строительство новых производств по переработке строительных песков, ПГС и других видов сырья;
внедрение новых технологий и оборудования в производство строительных материалов;
выпуск новых конкурентоспособных видов продукции;
геологическое изучение недр с целью выявления новых месторождений полезных ископаемых.
Решение поставленных задач будет осуществляться за счет ведения геологоразведочных работ в рамках государственной программы Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 267.
Намечены изыскания:
озерного сапропеля для использования в качестве органоминерального удобрения в сельском хозяйстве в Новгородском, Маловишерском, Хвойнинском, Волотовском районах. Будут продолжены поисково-оценочные работы на сапропель в Мошенском районе;
известняков для изготовления облицовочных и архитектурно-строительных изделий в Шимском районе;
песков строительных и песчано-гравийных материалов в Батецком, Валдайском, Окуловском, Крестецком, Чудовском, Маловишерском, Новгородском, Хвойнинском районах.
Продолжатся работы по геологическому изучению карбонатных пород на Угловско-Любытинской площади с целью выявления участков недр, пригодных для производства извести, использования в цементной промышленности.
В планируемый период будет продолжена ревизия минерально-сырьевого потенциала строительных песков и песчано-гравийных материалов с охватом всех муниципальных районов области, что позволит получить базу данных по разрабатываемым, законсервированным месторождениям и участкам, месторождениям, находящимся в государственном резерве, перспективным площадям и проявлениям песков и песчано-гравийных материалов с оценкой прогнозных ресурсов и балансовых запасов и направлением дальнейшего их использования. В 2013 - 2014 годах - ревизия минерально-сырьевой базы песков и песчано-гравийных материалов охватит 15 районов области.
Геоинформационная система будет пополняться новыми данными по участкам распределенного фонда недр и государственного резерва.";
17) абзацы с двенадцатого по девятнадцатый раздела 20 изложить в следующей редакции:
"Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства будут обеспечены финансированием за счет средств областного бюджета: 2012 год - 21,8 млн. рублей; 2013 год - 23,0 млн. рублей; 2014 год - 13,8 млн. рублей.
В результате комплексных действий ожидается достижение следующих показателей:
увеличение количества предприятий малого и среднего предпринимательства области: 2012 год - 7,8 тыс. единиц; 2013 год 8,0 тыс. единиц; 2014 год - 8,2 тыс. единиц;
увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения: 2012 год - 12,5 единиц; 2013 год - 12,7 единиц; 2014 год - 13,0 единиц;
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: 2012 год - 24,8 процента; 2013 год - 24,9 процента; 2014 год - 25,0 процента;
увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта: 2012 год - 13,0 процента; 2013 год - 13,1 процента; 2014 год - 13,3 процента;
совершенствование системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства области, обеспечивающей условия их устойчивого функционирования;
обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства области к финансовым ресурсам.";
18) в разделе 21:
а) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 267;";
б) абзац двадцать пятый признать утратившим силу;
19) в разделе 23:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"реализация документов территориального планирования, а также создание и развитие на территории области региональной информационной системы территориального планирования и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности для планомерного и устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;".
б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Задачами реализации документов территориального планирования являются: подготовка и утверждение документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; принятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую; создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.";
в) в абзаце пятом слово "внедрения" заменить словом "развития";
г) абзац шестой признать утратившим силу;
д) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"В 2012 - 2014 годах планируется проведение работ по установлению границ населенных пунктов, территориальных зон в точках координат и по постановке их на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, создание и развитие региональной информационной системы территориального планирования и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, продолжение работы по проведению административной реформы, переходу к электронному документообороту.";
е) в абзаце восьмом слова "Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования, их реализация," заменить словами "Реализация документов территориального планирования";
ж) в абзацах восемнадцатом и девятнадцатом слово "управление" в соответствующем падеже заменить словом "комитет" в соответствующем падеже;
з) абзац двадцатый признать утратившим силу;
е) дополнить абзацем следующего содержания:
"С 2014 года развитие градостроительной деятельности на территории области будет осуществляться с учетом мероприятий государственной программы Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 278.";
20) в разделе 24:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"В целях повышения эффективности управления и распоряжения государственным имуществом области постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 266 утверждена государственная программа Новгородской области "Развитие системы управления имуществом и государственными закупками в Новгородской области на 2014 - 2020 годы".";
б) абзац девятый признать утратившим силу;
21) абзац первый раздела 25 изложить в следующей редакции:
"В целях повышения эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами области постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 266 утверждена государственная программа Новгородской области "Развитие системы управления имуществом и государственными закупками в Новгородской области на 2014 - 2020 годы.";
22) раздел 26 изложить в следующей редакции:

"Раздел 26. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Стратегической целью является решение проблем, связанных с сокращением негативного техногенного воздействия на окружающую среду, упорядочиванием сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, улучшением состояния водных объектов, предупреждением последствий негативных процессов, влияющих на обеспечение устойчивого состояния объектов животного мира, не относящихся к охотничьим ресурсам.
Качество окружающей среды является одним из ключевых факторов конкурентоспособности региона, оказывает прямое влияние на демографическую ситуацию и здоровье населения.
В рамках долгосрочной областной целевой программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 № 458, на 2012 - 2013 годы предусмотрено проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение благоприятной окружающей среды, сокращение негативного техногенного воздействия на окружающую среду, упорядочение сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, а именно:
строительство полигонов твердых бытовых отходов в Чудовском, Любытинском, Валдайском и Пестовском муниципальных районах;
ведение подготовительных работ для начала строительства полигона ТБО в Мошенском муниципальном районе. Строительство полигонов позволит упорядочить сбор и утилизацию отходов, а также улучшить экологическую обстановку на территории указанных поселений.
В целях исполнения полномочий по ведению государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, не относящихся к охотничьим ресурсам, планируется:
создание электронной базы данных по учету объектов животного мира, за исключением отнесенных к охотничьим ресурсам, а также водных биологических ресурсов;
изучение редких видов животных и их распределения на территории Новгородской области с целью оценки их количества, видового разнообразия, изучения особенностей их поведения, необходимых для создания эффективной модели охраны и восстановления популяций этих видов.
В целях сохранения биологического разнообразия области планируется:
продолжение работы по постановке особо охраняемых природных территорий на государственный кадастровый учет;
подготовка и издание Красной книги Новгородской области.
В целях экологического образования, воспитания и просвещения населения области планируется:
издание ежегодного аналитического обзора "О состоянии и об охране окружающей среды Новгородской области";
организация проведения областных экологических конференций, слетов, семинаров, экологических лагерей и т.д.;
проведение массовых практических природоохранных акций;
выпуск тематических программ на радио и телевидении, информационных материалов в печатных изданиях регионального и федерального значения;
размещение наглядной агитации, создание социальной рекламы по природоохранной тематике.
Формирование экологической культуры подрастающего поколения путем привлечения их в качестве участников в ежегодно проводимые природоохранные мероприятия и акции, такие как:
акция "Чистый берег", направленная на решение проблемы очистки берегов рек от бытового мусора;
региональный этап международной природоохранной акции "Марш парков";
научно-практическая конференция "Полевой сезон", проводимая совместно с "Национальным парком "Валдайский";
в иных природоохранных акциях и семинарах, направленных на содействие развитию, пропаганде и использованию сети особо охраняемых природных территорий области, сохранение биологического разнообразия, знакомство молодежи с природой края, формирование общественного участия в охране природы региона как основы его устойчивого развития и решение других важных экологических проблем региона.
С 2014 года финансирование природоохранных мероприятий будет осуществляться в рамках государственной программы Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 325.
В целях участия области в федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года № 350, а также привлечения средств федерального бюджета в виде субсидий, утверждена постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 326 государственная программа Новгородской области "Развитие водохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2020 годах". Данная государственная программа направлена на достижение основных целей:
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Среди основных мероприятий государственной программы:
строительство сооружений инженерной защиты на р. Кересть в г. Чудово;
укрепление береговых откосов р. Кобожа в п. Юбилейный Хвойнинского района;
осуществление государственного мониторинга водных объектов.
С привлечением средств федерального бюджета в виде субвенций в рамках государственной программы запланировано завершение работ по расчистке и дноуглублению р. Веряжа в Великом Новгороде и Новгородском районе.";
23) в разделе 27:
а) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"содействие повышению качества, конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы за счет профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами и стремлению возобновить трудовую деятельность незанятыми гражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости;";
б) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"содействие в организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;";
в) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:
"во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;";
г) абзац тридцать третий изложить в следующей редакции:
"Планируется проведение мероприятий в рамках государственной программы Новгородской области "Содействие занятости населения в Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 17.10.2013 № 268.";
д) абзац тридцать четвертый признать утратившим силу;
24) абзац двенадцатый раздела 28 изложить в следующей редакции:
"Обеспечению развития торговли на территории области будет способствовать реализация мероприятий государственной программы Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 267:";
25) разделы 29 - 31 изложить в следующей редакции:

"Раздел 29. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА

Осуществление государственного регулирования цен (тарифов) направлено на достижение следующих целей:
достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей товаров и услуг при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) на территории области;
обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.
Основными задачами государственного регулирования цен (тарифов) являются:
государственное регулирование цен (тарифов) на товары и услуги в соответствии с действующим законодательством;
обеспечение обоснованности, объективности, прозрачности и гласности цен (тарифов) на товары и услуги, подлежащие государственному регулированию;
недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;
создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).
В соответствии с действующим законодательством на территории области будет осуществляться государственное регулирование:
ставок платы на проведение технического осмотра транспортных средств;
размеров платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специальных стоянках;
предельных максимальных цен на выполнение кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет жилого здания, сооружения, помещения, об учете его изменений или учете его части;
тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению государственной системой социальных служб области;
предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
социальной нормы потребления электрической энергии;
цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней указанных тарифов;
цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, расположенным на территории области, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней указанных тарифов;
цен (тарифов) или предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;
сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;
тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней указанных тарифов;
тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
платы за подключение к системе теплоснабжения;
розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации Новгородской области, по согласованию с газораспределительными организациями;
платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;
предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса муниципальных образований области;
тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения), используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в соответствии с предельным индексом, установленным Федеральной службой по тарифам, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
цен на топливо твердое, печное бытовое, керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, в том числе перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам.
Будет осуществляться государственный контроль:
за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" государством цены (тарифы);
за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
за применением регулируемых комитетом по ценовой и тарифной политике области цен (тарифов) в электроэнергетике, с проведением проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) в этой сфере и правильности их применения;
за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с проведением проверки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения цен (тарифов) в этой сфере;
за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
за соблюдением субъектами естественных монополий, субъектами электроэнергетики, организациями коммунального комплекса, теплоснабжающими, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, стандартов раскрытия информации;
за применением регулируемых цен (тарифов), торговых надбавок, сборов, размеров (ставок) платы, предельных индексов, устанавливаемых на территории области в соответствии с действующим законодательством;
за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждаемых Правительством Новгородской области, а также участие в установленных случаях в осуществлении контроля за реализацией инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации;
за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг в результате реализации мероприятий таких программ;
за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этим органом применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;
за выполнением производственных и инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных и инвестиционных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
за целевым использованием средств от специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям открытого акционерного общества "Новгородоблгаз" для финансирования программ газификации области.
Результатом государственного регулирования цен (тарифов) будет являться:
обеспечение обоснованности, объективности, прозрачности и гласности цен (тарифов) на товары и услуги, подлежащих государственному регулированию;
достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей товаров и услуг при осуществлении государственного регулирования цен и тарифов на территории области;
обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

Раздел 30. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В целях создания системы противодействия коррупции в области, снижения уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и государства от угроз, связанных с коррупцией, будут реализовываться мероприятия целевой программы противодействия коррупции в Новгородской области на 2009 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 03.08.2009 № 275. Планируется реализация мероприятий государственной программы Новгородской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Новгородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 270 (далее - государственная программа Новгородской области).
Основными задачами противодействия коррупции в Новгородской области являются:
в 2012 - 2013 годах:
обеспечение координации и контроля деятельности органов исполнительной власти области в сфере противодействия коррупции;
расширение сферы нормативного правового регулирования, охватываемой процедурой антикоррупционной экспертизы;
обеспечение открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
совершенствование системы государственной гражданской службы области в рамках противодействия коррупции;
осуществление просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции в целях укрепления доверия к органам исполнительной власти области;
оказание поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам противодействия коррупции;
содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о проведении государственной политики в области противодействия коррупции в Новгородской области;
обеспечение оценки эффективности мер по предупреждению коррупции в органах исполнительной власти области;
в 2014 году:
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, создание условий для обеспечения участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти;
повышение качества нормативных правовых актов области за счет проведения антикоррупционной экспертизы;
формирование антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовка и переподготовка специалистов соответствующей квалификации;
оптимизация и конкретизация полномочий органов исполнительной власти области, внедрение административных и должностных регламентов использования государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;
совершенствование системы учета государственного имущества Новгородской области и оценки эффективности его использования;
устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, устранение необоснованных запретов и ограничений в области экономической деятельности;
обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области;
обеспечение антикоррупционного мониторинга.
Планируется реализация следующих мероприятий:
в 2012 - 2013 годах:
организация проведения обучения по вопросам противодействия коррупции, в том числе по вопросам этики государственной гражданской службы, предотвращения конфликта интересов, соблюдения служебного поведения, в рамках курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки государственных гражданских и муниципальных служащих области и проведения семинаров;
проведение в целях выявления уровня доверия к органам исполнительной власти области социологического опроса среди населения области в рамках антикоррупционного мониторинга;
проведение областного конкурса школьных исследовательских проектов антикоррупционной направленности;
организация создания и показа телесюжетов по тематикам: противодействие коррупции в области и оказание государственных услуг органами исполнительной власти области;
организация разработки, издания и распространения наглядной агитации по тематике противодействия коррупции и оказания государственных услуг органами исполнительной власти области.
В 2014 году будет продолжена работа по повышению качества нормативных правовых актов области за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствованию областной нормативной правовой базы, по привлечению представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов исполнительной власти области, повышению профессионального уровня государственных гражданских служащих области в вопросах противодействия коррупции, который будет способствовать созданию стойкого антикоррупционного поведения.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий:
привлечение институтов гражданского общества к осуществлению общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти области;
укрепление уровня доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти области;
повышение качества нормативных правовых актов области путем осуществления антикоррупционной экспертизы, усовершенствование областной нормативной правовой базы;
повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Новгородской области в сфере противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения;
снижение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;
снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области;
создание условий для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти области;
повышение эффективности использования государственного имущества Новгородской области;
пресечение проявлений коррупциогенных факторов в сфере привлечения инвестиций в экономику Новгородской области;
создание условий для развития экономики Новгородской области.
В целях реализации на территории области государственной политики в формировании системного подхода к организации социальной помощи и трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, постановлением Администрации области от 14.10.2011 № 550 утверждена областная целевая программа по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации в области на 2012 - 2013 годы (далее - Программа). Программа направлена на оказание социально-правовой помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в том числе их профессиональной ориентации и психологической поддержке, трудоустройству, профессиональному обучению. С 2014 года в рамках государственной программы Новгородской области планируется оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации.
Реализация мероприятий в 2014 году позволит:
снизить количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы, без специальности, от общего количества лиц освободившихся из мест лишения свободы подлежащих обучению, до 1 процента;
сохранить удельный вес трудоустроенных граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в общей численности безработных граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы на уровне 32,0 процента;
сохранить удельный вес преступлений, совершенных лицами в первый год после освобождения из исправительных учреждений, не более 5,3 процента.
С 2014 года в рамках государственной программы Новгородской области на обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в области предусмотрены мероприятия по развитию уголовно-исполнительной системы.
Реализация мероприятий в 2014 году позволит:
не допустить совершение побегов из-под охраны осужденными и подследственными, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы области;
увеличить объем выпуска товаров и услуг, выпускаемых (оказываемых) учреждениями уголовно-исполнительной системы области до 135,0 млн. рублей.
В целях дальнейшего совершенствования многоуровневой системы профилактики правонарушений в области, консолидации усилий всех субъектов профилактики, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью постановлением Администрации области от 26.10.2012 № 660 утверждена областная целевая программа "Профилактика правонарушений в области на 2013 год". С 2014 года в рамках государственной программы Новгородской области планируются мероприятия по профилактике правонарушений в области, что позволит:
снизить общее количество преступлений, зарегистрированных на территории области (снижение на 1 процент по соотношению к 2012 году);
снизить удельный вес преступлений, совершенных на улице, до 12,9 процентов;
снизить удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, до 27,0 процентов;
снизить общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (снижение на 0,7 процента по соотношению к 2012 году).
В рамках государственной программы Новгородской области предусмотрены меры по защите населения области, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории области, и государственных институтов от террористической угрозы, своевременного предупреждения, выявления и пресечения террористической и экстремистской деятельности на обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в области.
Будут решены следующие задачи:
совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
развитие системы технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;
укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
повышение уровня подготовки лиц, участвующих в мероприятиях по ликвидации и минимизации последствий возможных террористических актов;
проведение воспитательной пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности;
улучшение материально-технической базы органов внутренних дел области.
Планируется проведение следующих мероприятий:
организация и проведение профилактических мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности;
организация проведения антитеррористических учений и их материальное обеспечение;
укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий.
Реализация данных мероприятий позволит:
придать процессу декриминализации общества системный характер и будет способствовать повышению эффективности профилактики терроризма и экстремизма;
увеличить количество объектов, оборудованных современными средствами охранной, тревожной и пожарной сигнализации, системами безопасности и контроля доступа, что повлечет за собой отсроченный социальный эффект, выражающийся в предотвращении потерь от криминальных проявлений в отношении как самих объектов (материальных средств), так и находящихся на их территории граждан;
повысить степень готовности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области к осуществлению мер по минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов, что приведет к повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам и органам исполнительной власти области.
В рамках государственной программы Новгородской области предусмотрены мероприятия по снижению актуальности проблем, связанных с потреблением наркотиков и других психоактивных веществ.
Основными задачами являются:
пресечение производства и оборота наркотиков на территории области, обеспечение эффективного противодействия наркоагрессии;
развитие и повышение эффективности государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков и других психоактивных веществ (далее - ПАВ) в области с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
развитие и повышение эффективности системы оказания медицинской помощи больным наркологического профиля, их реабилитации;
совершенствование системы мониторинга наркоситуации в области;
совершенствование системы межведомственного взаимодействия субъектов антинаркотической деятельности в области, направленной на снижение степени актуальности в области проблем, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотиков, злоупотреблением другими ПАВ, включая выработку мер противодействия наркотрафику по территории области с учетом особенностей географического расположения региона;
совершенствование организационного, правового, информационного и кадрового обеспечения государственной антинаркотической политики в области;
формирование у населения области антинаркотического мировоззрения, стремления к здоровому образу жизни;
развитие системы повышения квалификации, обмена опытом работы специалистов, занимающихся решением вопросов, связанных с противодействием распространению на территории области наркомании и зависимости от других ПАВ;
развитие волонтерского движения по профилактике наркомании и злоупотребления другими ПАВ в области, пропаганде здорового образа жизни.
Будет усовершенствован управленческий механизм по решению вопросов организации и содержания антинаркотической работы на областном и муниципальном уровнях.
Государственная программа Новгородской области направлена на достижение следующих результатов:
сокращение спроса на наркотики и другие психоактивные вещества;
сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков;
совершенствование мониторинга наркоситуации в области;
развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления другими ПАВ;
повышение доступности и результативности лечения и реабилитации больных, страдающих наркологическими заболеваниями;
совершенствование механизма реализации Стратегии государственной антинаркотической политики на территории области;
повышение эффективности мер противодействия наркотрафику по территории области с учетом особенностей ее географического положения;
обеспечение эффективного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
улучшение наркоситуации в области.

Раздел 31. ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Целью защиты населения от чрезвычайных ситуаций является обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей, минимизация рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области, что предусматривает:
дальнейшее развитие материально-технической базы на принципе разумной достаточности и адекватности характеру и вероятности потенциальных угроз, что позволит развить систему управления силами и средствами области и создать необходимые запасы имущества гражданской обороны;
повышение готовности сил области за счет оптимизации обеспечения готовности сил области и повышения уровня их профессиональной подготовки, а также создания эффективной системы подготовки сил области в целях освоения новых технологий, приемов и способов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также выполнения других задач;
обеспечение подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны;
разработка и применение новых подходов к организации и осуществлению защиты населения от чрезвычайных ситуаций, что позволит развить теоретические и практические навыки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций; оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей области и степени реальной опасности;
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер.
Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:
повышение эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
усиление пожарной безопасности области;
дальнейшее развитие деятельности подразделений добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, расположенных вне нормативного времени прибытия пожарных подразделений, в том числе развитие материально-технической базы добровольной пожарной охраны;
повышение готовности подразделений добровольной пожарной охраны к ведению работ по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
осуществление реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в области, обеспечение ее эксплуатации и развития;
обеспечение информационного взаимодействия органов повседневного управления областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации;
обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасения на воде в области;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
обеспечение комплексной безопасности на федеральной автомобильной дороге М-10 и железнодорожной магистрали между городами Москва и Санкт-Петербург;
внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)";
обучение должностных лиц организаций и населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Реализация мероприятий, направленных на достижение целей и задач по защите населения от чрезвычайных ситуаций, осуществляется в рамках государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 316.
Мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям:
усиление пожарной безопасности - приобретение и рациональное размещение в подразделениях пожарной охраны оборудования, обеспечивающего прием по радиотелекоммуникационной системе сигналов о пожаре с объектов защиты и оснащение объектов защиты устройствами пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе;
обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров;
совершенствование структуры подразделений противопожарной службы Новгородской области;
повышение готовности подразделений противопожарной службы области к ведению работ по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
развитие материально-технической базы подразделений противопожарной службы области;
снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области;
создание, дальнейшее развитие и обеспечение функционирования регионального элемента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) в местах массового пребывания людей, который используется для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях;
приобретение и установка, оборудования для регионального элемента ОКСИОН на территории городского округа Великий Новгород, Новгородского, Старорусского и Чудовского районов;
размещение элемента оповещения ОКСИОН типа "бегущая строка";
создание пунктов информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей;
создание запасов средств индивидуальной защиты для населения области в необходимых объемах для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны, в том числе обеспечение средствами индивидуальной защиты работников органов исполнительной власти области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, обучающегося и неработающего населения, а также детей дошкольного возраста, проживающих на территории области в пределах границ зон защитных мероприятий;
реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области;
организация создания основного и резервного центров обработки вызовов, в том числе проектирование, техническое перевооружение, строительство и реконструкция зданий, предназначенных для размещения элементов системы "112" и их оснащение:
организация дооснащения единых дежурно-диспетчерских служб городского округа Великий Новгород и районов области оборудованием, средствами связи и оргтехникой;
организация интеграции инфраструктуры муниципальных образований области с системой "112";
организация информирования населения о создании и функционировании системы "112" на территории области;
создание и совершенствование системы авиационного обеспечения по спасению пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на территории Новгородской области, в том числе на федеральной трассе М-10 и железнодорожной магистрали между городами Москва и Санкт-Петербург;
создание нормативной базы муниципальных образований, регламентирующей выполнение полномочий органами местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обучение неработающего населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
усиление контроля соблюдения требований пожарной безопасности на объектах социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, школ, детских садов;
проведение обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;
обучение должностных лиц организаций по вопросам пожарной безопасности;
проведение мероприятий по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области;
оснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, как органов повседневного управления, необходимыми техническими средствами связи и автоматическими системами управления;
подготовка и дооснащение пунктов управления, в том числе подвижных и вспомогательных, используемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;
внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)";
очистка территории области от взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны, их обезвреживание и уничтожение;
снижение запасов аварийно химически опасных веществ на химически опасных объектах области;
надзор за обустройством мест массового отдыха людей на водных объектах области;
создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.";
26) абзац двенадцатый раздела 32 изложить в следующей редакции:
"Развитию архивной службы области будут способствовать мероприятия областной целевой программы "Архивные учреждения Новгородской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 02.02.2010 № 32, с 2014 года мероприятия государственной программы Новгородской области "Развитие культуры и туризма Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 318, участие в реализации мероприятий иных федеральных и государственных программ Новгородской области.";
27) разделы 33 - 35 изложить в следующей редакции:

"Раздел 33. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА
И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

В целях совершенствования системы государственного управления и государственной поддержки развития местного самоуправления в Новгородской области будет реализовываться государственная программа Новгородской области "Совершенствование системы государственного управления и государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 274 (далее - государственная программа Новгородской области), на финансирование которой предусмотрено 100,7 млн. рублей.
Продолжится исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" на территории области.
Для достижения поставленной цели планируется решить ряд основных задач:
развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области;
государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области;
снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области;
подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области.
К 2015 году планируется достичь следующих результатов:
организация процесса оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории области;
организация процесса снижения организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;
создание возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в населенных пунктах с численностью населения более 2000 человек;
разработка системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории области;
организация создания необходимых условий для профессионального развития государственных гражданских служащих Новгородской области;
совершенствование антикоррупционных механизмов в системе государственной гражданской службы Новгородской области;
внедрение механизмов мотивации гражданских служащих, при которой размер оплаты труда находится в прямой зависимости от уровня достижения поставленных целей;
повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Новгородской области;
повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Новгородской области, в том числе, обеспечив в 2014 году:
профессиональную переподготовку 5 государственных гражданских служащих области (лиц, замещающих государственные должности области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов области);
повышение квалификации 160 государственных гражданских служащих области (лиц, замещающих государственные должности области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов области);
получение профессионального образования и дополнительного профессионального образования 150 выборными должностными лицами и служащими в органах местного самоуправления области, муниципальными служащими Новгородской области;
повышение качества подготовки нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области;
повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области и создание условий для активизации участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
развитие системы обмена опытом работы органов местного самоуправления области по решению вопросов местного значения и развития межмуниципального сотрудничества (в том числе межрегионального, международного);
повышение уровня профессиональных знаний и навыков выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области;
обеспечение обновления резерва управленческих кадров Новгородской области - 5 процентов;
обеспечение открытости информации о лицах, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области;
обеспечение повышения уровня профессиональной подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, - 15 процентов;
повышение качества управления организациями народного хозяйства Российской Федерации;
повышение конкурентоспособности организаций народного хозяйства Российской Федерации;
внедрение современных методов управления организациями народного хозяйства Российской Федерации;
ускорение внедрения инновационных проектов в организациях народного хозяйства Российской Федерации.

Раздел 34. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТИ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ИНСТИТУТАМИ

Взаимодействие органов власти с представителями общественности осуществляется в целях создания условий для развития гражданского общества на территории области, повышения гражданской активности населения, привлечения представителей некоммерческого сектора к решению социально значимых задач в сфере социально-экономического и общественно-политического развития области.
Важнейшими задачами партнерства общества и органов исполнительной власти области будут повышение уровня и качества жизни граждан, развитие демократических институтов, укрепление доверия граждан к органам власти, сохранение социальной стабильности в регионе, включая предупреждение террористических и иных экстремистских проявлений, противодействие коррупции и профилактика преступности в целом.
В области будет продолжено осуществление мероприятий (семинаров гражданских форумов, конференций), направленных на расширение взаимодействия органов государственной власти области с общественными объединениями и некоммерческими организациями в интересах решения приоритетных социально-экономических задач, реализацию государственной национальной политики, развитие государственно-конфессиональных отношений.
В целях разработки предложений и рекомендаций по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития области, дальнейшего развития гражданского общества на территории области продолжится совершенствование правовой основы и организационных форм деятельности Общественной палаты Новгородской области, сформированной в соответствии с областным законом от 12.07.2007 № 135-ОЗ "Об Общественной палате Новгородской области", активизация работы совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе области, образованного в соответствии с распоряжением Администрации области от 06.06.97 № 457-рг "Об образовании совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе области".
В целях активного вовлечения населения области в процессы принятия наиболее значимых решений в сфере социально-экономического развития области продолжат функционирование общественные советы при органах исполнительной власти области, созданные на паритетных началах с представителями общественных организаций. В 2014 году планируется расширить роль общественных советов при органах исполнительной власти области путем:
определения и закрепления перечней нормативных правовых актов области, которые не могут быть приняты без обязательного их обсуждения на заседаниях общественных советов;
обязательной квартальной, полугодовой и годовой отчетности органов исполнительной власти области о достигнутых результатах перед общественными советами;
привлечения членов общественных советов к участию в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области;
привлечения членов общественных советов в качестве независимых экспертов к проверкам деятельности подведомственных органам исполнительной власти области государственных областных учреждений.
Открытость органов исполнительной власти области планируется позиционировать как одно из основных направлений реализации на территории области проекта "Открытый регион". В 2013 году в органах исполнительной власти области внедряется Стандарт информационной открытости, расширяющий перечень информации о деятельности органов исполнительной власти области, размещаемой на официальных сайтах в соответствие с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В 2014 году Стандарт информационной открытости позволит обеспечить:
прозрачность процедуры принятия управленческих решений органами исполнительной власти области;
формирование удобных электронных сервисов и мобильных приложений для граждан;
возможность использования информации о деятельности органов исполнительной власти области в форме открытых данных.
Внедренная постановлением Администрации области от 29.04.2013 № 261 "Об оценке регулирующего воздействия" на территории области процедура оценки регулирующего воздействия позволяет обеспечивать взаимовыгодное сотрудничество между органами исполнительной власти области и представителями деловых и экспертных сообществ в целях недопущения закрепления в нормативных правовых актах Губернатора Новгородской области и органов исполнительной власти области положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. В последующие годы предполагается расширить область нормотворчества, в которой применяются процедуры оценки регулирующего воздействия, путем распространения указанной оценки на проекты областных законов, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В интересах качественного и эффективного удовлетворения информационных потребностей органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области планируется дальнейшее совершенствование механизмов мониторинга социально-экономической и общественно-политической ситуации в области, в том числе с использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети Интернет (сетевые средства массовой информации, форумы, блоги), с применением социологических методов исследования общественного мнения.
Расширение сотрудничества органов исполнительной власти области с общественными, некоммерческими и религиозными организациями будет способствовать повышению активности представителей общественности в реализации социально значимых проектов и областных целевых программ, укреплению доверия граждан к органам власти, сохранению социальной стабильности в регионе.

Раздел 35. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
И ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 1815-р, Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" целями формирования и развития информационного общества в Новгородской области являются повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Для реализации этих целей утверждена постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 327 государственная программа Новгородской области "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Новгородской области на 2014 - 2020 годы".
Программа предусматривает:
формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Новгородской области путем реализации мер по созданию и развитию региональной мультисервисной сети органов исполнительной власти области, включая развитие системы управления мультисервисной сетью органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области;
создание экономических и организационно-технических условий для осуществления межведомственного информационного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
обеспечение юридической значимости информации, которую органы и организации передают через систему межведомственного электронного взаимодействия, а также обеспечение возможности для граждан подписывать электронной подписью заявления, подаваемые через Единый и региональный порталы государственных и муниципальных услуг, создание общего для органов исполнительной власти области, граждан и организаций пространства электронных подписей, признаваемых всеми участниками информационного обмена;
развитие механизма использования универсальной электронной карты при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме на территории области;
повышение качества административно-управленческих процессов средствами информационно-коммуникационных технологий, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов исполнительной власти области и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности региональной информационной системы "Электронные услуги Новгородской области" при ее функционировании;
обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти области и расширение возможности доступа к ней и непосредственное участие организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления, внедрение региональной информационной системы "Народный контроль";
обеспечение бесперебойного функционирования и развития автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в получении государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна", в каждом муниципальном районе и городском округе;
повышение конкурентоспособности организаций путем поддержки бизнес-проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий, разрабатываемых и внедряемых в области;
развитие социально-политической, культурной и духовной сферы жизни общества путем обеспечения доступности разноплановых информационных ресурсов для сохранения культурного наследия народа России, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения путем развития системы центров общественного доступа.".

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
24 декабря 2013 года
№ 427-ОЗ


------------------------------------------------------------------