Решение Думы Маловишерского муниципального района от 13.12.2013 N 287 "О принятии изменений и дополнений в Устав Маловишерского муниципального района"

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 22 января 2014 г. № RU535080002014001
------------------------------------------------------------------

ДУМА МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. № 287

О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МАЛОВИШЕРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принято
Думой Маловишерского муниципального района
13 декабря 2013 года

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 59 Устава Маловишерского муниципального района Дума Маловишерского муниципального района решила:

1. Принять следующие изменения и дополнения в Устав Маловишерского муниципального района:
1.1. Статью 5 изложить в редакции:
"Статья 5. Вопросы местного значения Маловишерского муниципального района

1. К вопросам местного значения Маловишерского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Маловишерского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Маловишерского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Маловишерского муниципального района;
4) организация в границах Маловишерского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Маловишерского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Маловишерского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Маловишерского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Маловишерского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Маловишерского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Маловишерского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Маловишерского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Маловишерского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Новгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Маловишерского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Маловишерского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Маловишерского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Маловишерского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Маловишерского муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Маловишерского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Маловишерского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Маловишерского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Маловишерского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Маловишерского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Маловишерского муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Маловишерского муниципального района, за счет средств бюджета Маловишерского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Маловишерского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Маловишерского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Маловишерского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Маловишерского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Маловишерского муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Маловишерского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Маловишерского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Маловишерского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Маловишерского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Маловишерского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.";
1.2. Статью 20 изложить в редакции:
"Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Маловишерского муниципального района

1. Полномочия Главы Маловишерского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) решения Думы Маловишерского муниципального района о принятии отставки Главы Маловишерского муниципального района по собственному желанию в бюллетене "Возрождение";
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы Маловишерского муниципального района об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Маловишерского муниципального района;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Маловишерского муниципального района, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 11 Устава Маловишерского муниципального района;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Маловишерского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
11) преобразования Маловишерского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - в день вступления в должность избранных Глав муниципальных районов вновь образованных муниципальных образований;
12) увеличения численности избирателей Маловишерского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Маловишерского муниципального района, - со дня избрания Думы Маловишерского муниципального района нового созыва в правомочном составе.

2. Полномочия Главы Маловишерского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой Маловишерского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении Главы Маловишерского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и(или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда Глава Маловишерского муниципального района был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах Главы Маловишерского муниципального района.
Полномочия Главы Маловишерского муниципального района прекращаются досрочно по предусмотренному настоящей частью основанию со дня установления уполномоченными органами фактов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 2.1, 4 - 12 части 1 и частью 2 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Маловишерского муниципального района осуществляется решением Думы Маловишерского муниципального района.

4. Отставка Главы Маловишерского муниципального района по собственному желанию принимается Думой Маловишерского муниципального района на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки Думой Маловишерского муниципального района Глава Маловишерского муниципального района исполняет свои полномочия в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются.

5. Решение Думы Маловишерского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Маловишерского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене "Возрождение".";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.3 вступает в силу со дня вступления в силу решения Совета депутатов Маловишерского городского поселения о внесении изменений в Устав Маловишерского городского поселения в части осуществления Администрацией Маловишерского муниципального района полномочий Администрации Маловишерского городского поселения, но не ранее истечения полномочий Главы Маловишерского городского поселения, которые прекращаются досрочно в случаях, указанных в части 6 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, и не ранее дня официального опубликования данного документа, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.3. Дополнить статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Исполнение Администрацией Маловишерского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения, являющегося административным центром Маловишерского муниципального района

1. Администрация Маловишерского муниципального района в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Маловишерского муниципального района исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения, являющегося административным центром Маловишерского муниципального района, определенные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Маловишерского городского поселения.

2. Администрация Маловишерского муниципального района в пределах своих полномочий организует и обеспечивает решение вопросов местного значения исполнительно-распорядительного органа Маловишерского муниципального района, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Маловишерского городского поселения федеральными и областными законами.

3. Администрация Маловишерского муниципального района исполняет полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в собственности Маловишерского городского поселения, в связи с чем принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.

4. Расходные обязательства Маловишерского муниципального района, связанные с осуществлением Администрацией Маловишерского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения, устанавливаются органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Маловишерского муниципального района.

5. Глава Маловишерского муниципального района представляет Совету депутатов Маловишерского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности Администрации Маловишерского муниципального района по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения.";
1.4. Статью 57.3 изложить в редакции:
"Статья 57.3. Удаление Главы Маловишерского муниципального района в отставку

1. Дума Маловишерского муниципального района вправе удалить Главу Маловишерского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Маловишерского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Маловишерского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Маловишерского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения Маловишерского муниципального района, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Маловишерского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Маловишерского муниципального района федеральными и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Маловишерского муниципального района Думой Маловишерского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Маловишерского муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение Главой Маловишерского муниципального района, Администрацией Маловишерского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Маловишерского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы Маловишерского муниципального района об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Маловишерского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Маловишерского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Маловишерского муниципального района об удалении Главы Маловишерского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Маловишерского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Маловишерского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Маловишерского муниципального района об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Маловишерского муниципального района об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Маловишерского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Маловишерского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Маловишерского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Маловишерского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Маловишерского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Маловишерского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку осуществляется Думой Маловишерского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Маловишерского муниципального района об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Маловишерского муниципального района.

9. Решение Думы Маловишерского муниципального района об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Маловишерского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Маловишерского муниципального района решения об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Маловишерского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Маловишерского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Маловишерского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Маловишерского муниципального района не согласен с решением Думы Маловишерского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Маловишерского муниципального района об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Маловишерского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Маловишерского муниципального района.

13. В случае если инициатива депутатов Думы Маловишерского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку отклонена Думой Маловишерского муниципального района, вопрос об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Маловишерского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Маловишерского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.".

2. Направить решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области для государственной регистрации.

3. Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене "Возрождение", за исключением пункта 1.3, который вступает в силу со дня вступления в силу решения Совета депутатов Маловишерского городского поселения о внесении изменений в Устав Маловишерского городского поселения в части осуществления Администрацией Маловишерского муниципального района полномочий Администрации Маловишерского городского поселения, но не ранее истечения полномочий Главы Маловишерского городского поселения, которые прекращаются досрочно в случаях, указанных в части 6 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и не ранее дня официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

4. Опубликовать решение в бюллетене "Возрождение" после его государственной регистрации.

Председатель
Думы муниципального района
Г.Г.ЖУКОВА

Глава муниципального района
Н.А.МАСЛОВ


------------------------------------------------------------------