Постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 273 "О государственной программе Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. № 273
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области
от 14.02.2014 № 91, от 06.05.2014 № 257, от 22.07.2014 № 391,
от 03.10.2014 № 495, от 25.12.2014 № 655, от 25.02.2015 № 63,
от 13.04.2015 № 145, от 13.05.2015 № 195, от 15.06.2015 № 259,
от 12.08.2015 № 323, от 15.09.2015 № 368, от 27.11.2015 № 460)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 № 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014 - 2020 годы".
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородской ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 17.10.2013 № 273
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области
от 14.02.2014 № 91, от 06.05.2014 № 257, от 22.07.2014 № 391,
от 03.10.2014 № 495, от 25.12.2014 № 655, от 25.02.2015 № 63,
от 13.04.2015 № 145, от 13.05.2015 № 195, от 15.06.2015 № 259,
от 12.08.2015 № 323, от 15.09.2015 № 368, от 27.11.2015 № 460)
Паспорт государственной программы
1. Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
2. Ответственный исполнитель государственной программы:
департамент финансов Новгородской области (далее - департамент).
3. Соисполнители государственной программы:
органы исполнительной власти области;
Новгородская областная Дума (по согласованию);
Счетная палата Новгородской области (по согласованию);
Избирательная комиссия Новгородской области (по согласованию).
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323)
4. Подпрограммы государственной программы:
"Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом Новгородской области";
"Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области";
"Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2014 - 2017 годы".
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
5. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:
№ п/п
Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель 1. Проведение эффективной государственной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новгородской области
1.1.
Задача 1. Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области
1.1.1.
Уровень качества управления региональными финансами Новгородской области за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (степень), не ниже <1>
II
I
I
I
I
I
I
1.1.2.
Отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (да/нет) <2>
да
да
да
да
да
да
да
1.1.3.
Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам области в отчетном финансовом году (да/нет)
да
да
да
да
да
да
да
1.1.4.
Отношение объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году (%), не более
5,0
4,5
4,3
4,0
3,8
3,5
3,0
1.1.5.
Доля условно утвержденных расходов в общем объеме расходов областного бюджета на первый и второй год планового периода (%), не менее
7,5
8,0
8,0
8,0
8,5
8,5
8,5
1.1.6.
Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков составления проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период (да/нет) <3>
да
да
да
да
да
да
да
1.1.7.
Исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (%), не менее
92,0
95,0
96,0
96,0
97,0
97,0
98,0
(п. 1.1.7 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.1.8.
Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств областного бюджета (млн. руб.)
-
-
-
-
-
-
-
1.1.9.
Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области, разницы между полученными и погашенными Новгородской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Новгородской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году (%), не более
13,7
10,0
9,5
9,0
8,0
7,5
7,0
(п. 1.1.9 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.1.10.
Своевременность представления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство об исполнении областного бюджета (да/нет) <4>
да
да
да
да
да
да
да
1.1.11.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391
1.1.12.
Доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений (%), не менее <6>
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
1.1.13.
Отношение суммы административных штрафов, взысканных департаментом за бюджетные нарушения, к сумме административных штрафов, начисленных департаментом за бюджетные нарушения (%), не менее
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
1.2.
Задача 2. Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области
1.2.1.
Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)), не более
1,7
1,7
1,6
1,6
1,5
1,5
1,4
1.2.2.
Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (да/нет) <7>
да
да
да
да
да
да
да
1.2.3.
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городского округа области, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению (да/нет)
да
да
да
да
да
да
да
1.2.4.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655
1.2.5.
Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (да/нет) <8>
да
да
да
да
да
да
да
1.2.6.
Доля прочих межбюджетных трансфертов, перечисленных из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области в отчетном году, от общего объема прочих межбюджетных трансфертов, распределяемых департаментом (%), не менее
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
(п. 1.2.6 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.
Задача 3. Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области
1.3.1.
Доля Резервного фонда Новгородской области в объеме расходов областного бюджета (%), не менее
-
-
0,45
0,5
-
-
-
(п. 1.3.1 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.2.
Уровень долговой нагрузки на областной бюджет (отношение объема государственного долга к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений) (%), не более
78,0
78,0
78,0
-
-
-
-
(п. 1.3.2 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.3.
Доля кредитов кредитных организаций в общем объеме государственного долга области (%), не более
60,0
58,0
56,0
-
-
-
-
(п. 1.3.3 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.4.
Отношение объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный финансовый год к году, предшествующему отчетному (%), не менее
106,0
105,0
105,0
105,0
-
-
-
(п. 1.3.4 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.5.
Отношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему налогов, поступивших в областной бюджет (%), не более
5,0
4,5
4,5
4,0
-
-
-
(п. 1.3.5 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.6.
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета (%), не менее
75,0
85,0
95,0
95,0
-
-
-
(п. 1.3.6 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.7.
Доля субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области, предоставляемых в рамках государственных программ Новгородской области (%), не менее
65,0
75,0
75,0
80,0
-
-
-
(п. 1.3.7 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.8.
Наличие утвержденных расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в структуре государственных программ Новгородской области (да/нет)
да
да
да
да
-
-
-
(п. 1.3.8 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.9.
Наличие опубликованного на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме (да/нет)
да
да
да
да
-
-
-
(п. 1.3.9 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.10.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460
1.3.11.
Наличие действующего портала управления общественными финансами Новгородской области (да/нет)
-
да
да
да
-
-
-
(п. 1.3.11 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.12.
Повышение среднего уровня оценки качества управления муниципальными финансами по отношению к предыдущему году (%), не менее
5,0
3,0
3,0
2,0
-
-
-
(п. 1.3.12 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.13.
Количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (ед.), не менее
100
-
-
-
-
-
-
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от 25.02.2015 № 63, от 12.08.2015 № 323, от 27.11.2015 № 460)
1.3.14.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655
1.3.15.
Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, а также работников областных государственных учреждений, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее
2
142
68
12
-
-
-
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от 12.08.2015 № 323, от 27.11.2015 № 460)
1.3.16.
Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений, получивших дополнительное профессиональное образование в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее
20
66
132
-
-
-
-
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от 25.02.2015 № 63, от 12.08.2015 № 323, от 27.11.2015 № 460)
1.3.17.
Доля главных распорядителей средств областного бюджета и областных государственных учреждений, обеспеченных возможностью подключения к базе данных автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области (%), не менее
90,0
95,0
96,0
97,0
-
-
-
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от 27.11.2015 № 460)
1.3.18.
Доля главных распорядителей средств областного бюджета, областных государственных и муниципальных учреждений, подключенных к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности, функционирующему в департаменте (%), не менее
100
100
100
100
-
-
-
(п. 1.3.18 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.19.
Доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения, представляющих в департамент здравоохранения Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%), не менее
100
100
100
100
-
-
-
(п. 1.3.19 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.20.
Доля областных государственных образовательных организаций, использующих автоматизированную информационную систему управления государственным имуществом (%), не менее
100
100
100
100
-
-
-
(п. 1.3.20 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.21.
Количество проверок, проводимых департаментом в рамках полномочий по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере, в год (ед.), не менее <9>
42
49
49
49
-
-
-
(п. 1.3.21 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.22.
Доля расходов областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, установленных с учетом требований типовой методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (%), не менее
-
-
50,0
75,0
-
-
-
(п. 1.3.22 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.23.
Доля организаций, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве, участвующих в автоматизированном информационном обмене по установленным форматам с системой управления областным имуществом департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (%), не менее
10,0
40,0
80,0
80,0
-
-
-
(п. 1.3.23 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.24.
Доля областных государственных образовательных организаций, представляющих в департамент образования и молодежной политики Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%), не менее
-
-
100
100
-
-
-
(п. 1.3.24 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
1.3.25.
Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, принявших участие в мероприятиях (семинарах, совещаниях, конференциях) в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее
150
-
250
250
-
-
-
(п. 1.3.25 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655; в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
1.3.26.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460
1.3.27.
Количество проведенных совещаний, семинаров, "круглых столов" для руководителей и специалистов департамента и финансовых органов муниципальных районов и городского округа области по актуальным вопросам финансово-бюджетной политики с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации (ед.), не менее
-
1
-
2
-
-
-
(п. 1.3.27 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323)
--------------------------------
<1> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).
<2> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).
<3> Определяется в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением Правительства Новгородской области о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
<4> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).
<5> Сноска исключена. - Постановление Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391.
<6> Определяется на основании отчета о результатах деятельности департамента за отчетный финансовый год.
<7> Показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (ФФПМР(ГО)), утвержденной областным законом от 06.03.2009 № 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области".
<8> Показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (ФФПП), утвержденной областным законом от 21.06.2007 № 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета".
<9> Определяется на основании отчета о результатах деятельности департамента за отчетный финансовый год.
(сноска введена Постановлением Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)
6. Сроки реализации государственной программы:
2014 - 2020 годы.
7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
другие внебюджетные источники
всего
1
2
3
4
5
6
7
2014
2124902,7
36315,5
-
-
-
2161218,2
2015
2433753,75
12886,106
-
-
-
2446639,856
2016
2461476,5
12329,6
-
-
-
2473806,1
2017
2322883,4
-
-
-
-
2322883,4
2018
2278878,6
-
-
-
-
2278878,6
2019
2307880,6
-
-
-
-
2307880,6
2020
2338325,6
-
-
-
-
2338325,6
ВСЕГО
16268101,15
61531,206
-
-
-
16329632,356
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
качество управления региональными финансами будет поддерживаться на уровне I степени (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);
будет обеспечено отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);
отношение объема расходов на обслуживание государственного долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году, сократится с 5,0 % до 3,0 %;
исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню будет обеспечено не менее чем на 98,0 %;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности Новгородской области;
отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений сократится с 10,0 % до 7,0 %;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)
доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений, составит не менее 90,0 %;
разрыв в среднем уровне бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) сократится с 1,7 до 1,4 раза;
удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета увеличится с 75,0 % до 95,0 %;
областной бюджет, начиная с 2015 года, будет формироваться в структуре государственных программ Новгородской области;
абзац исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391;
отношение недополученных доходов по областным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему поступивших областных налогов сократится с 5,0 % до 4,5 %.
I. Характеристика текущего состояния в сфере
реализации государственной программы
Бюджетный процесс Новгородской области в условиях непрерывного совершенствования бюджетного законодательства претерпел значительные изменения за прошедшие несколько лет.
Наиболее важные из этих изменений связаны с исполнением требований Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".
Реализация требований Федерального закона № 83-ФЗ началась в 2010 году с создания рабочей группы, в состав которой вошли представители комитета финансов Новгородской области, комитета по управлению государственным имуществом области, комитета правового обеспечения Администрации области и отраслевых комитетов, имеющих подведомственные учреждения, с совершенствованием деятельности которых связаны основные положения Федерального закона № 83-ФЗ. Деятельность рабочей группы осуществлялась в соответствии с утвержденным планом мероприятий, который предусматривал разработку и утверждение необходимых нормативных правовых актов, а также проведение организационных мероприятий по обеспечению деятельности областных государственных учреждений в новых условиях. Большинство нормативных правовых актов утверждено в 2010 году, формирование необходимой нормативной правовой базы полностью завершено в 2011 году.
В течение переходного периода, установленного областным законом от 08.11.2010 № 837-ОЗ "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения областных государственных учреждений в переходный период" до конца 2011 года, на территории области был проведен целый комплекс организационно-правовых мероприятий, направленных на приведение деятельности 286 областных государственных учреждений в соответствие с требованиями федерального законодательства. С 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета на выполнение государственных заданий. По решению органов исполнительной власти области, осуществляющих функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений, для 70,0 % областных государственных казенных учреждений также установлены государственные задания. В течение 2012 года проведено размещение полной информации о государственных учреждениях на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru).
В 2011 году в Новгородской области было положено начало комплексной работе по повышению эффективности бюджетных расходов, постановлением Администрации области от 31.03.2011 № 125 утверждена долгосрочная областная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011 - 2014 годы".
В качестве основных направлений реализации долгосрочной областной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011 - 2014 годы" были определены:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области;
оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения;
повышение эффективности предоставления государственных услуг;
развитие системы государственного финансового контроля;
энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
развитие информационной системы управления государственными финансами;
совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.
В целях достижения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы был реализован ряд мероприятий, связанных с совершенствованием механизмов обеспечения стабильности исполнения расходных обязательств, управления государственным внутренним долгом, оценки эффективности предоставления налоговых льгот, в том числе:
проведена корректировка порядка ведения реестров расходных обязательств и последующая оптимизация их состава и объемов;
принят порядок прогнозирования доходов областного бюджета (приказ комитета финансов Новгородской области от 13.09.2011 № 67 "Об утверждении порядка и методики прогнозирования доходов областного бюджета");
утвержден Порядок разработки прогнозного плана приватизации областного имущества (постановление Администрации области от 25.06.2012 № 360 "Об утверждении Порядка разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Новгородской области"), в соответствии с которым в 2012 - 2013 годах осуществлялась реализация плана приватизации государственного имущества;
принят областной закон от 03.12.2012 № 166-ОЗ "О государственных заимствованиях и управлении государственным долгом Новгородской области";
законодательно установлен экономически безопасный уровень долговой нагрузки на областной бюджет;
проведена оценка налоговых льгот, предоставленных областным законодательством, за 2010 и 2011 годы и осуществлена отмена неэффективных налоговых льгот по отдельным категориям налогоплательщиков.
По итогам исполнения областного бюджета в 2011 году обеспечено сокращение объема его дефицита с 3177,3 млн. рублей до 299,8 млн. рублей относительно уровня 2010 года. В 2012 году областной бюджет исполнен с профицитом.
Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам в 2011 году составило 103,7 %, а в 2012 году - 101,0 %. При этом увеличился объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета по отношению к предыдущим годам (в 2011 году на 19,5 %, в 2012 году на 13,8 %).
По консолидированному бюджету рост общих объемов налоговых и неналоговых доходов по отношению к предыдущим годам составил в 2011 году 118,1 %, в 2012 году 109,6 %.
Таблица 1 - Исполнение консолидированного бюджета области
по налоговым и неналоговым доходам
Наименование показателя
Отчетный период
2011 год
2012 год
млн. рублей
доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов (%)
млн. рублей
доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов (%)
Налог на прибыль организаций
6038,6
29,4
6845,4
30,4
Налог на доходы физических лиц
6676,3
32,5
7493,3
33,2
Акцизы
2196,3
10,7
2501,5
11,1
Налоги на имущество
2360,7
11,4
2934,3
13,0
Налоги на совокупный доход
937,9
4,6
1118,8
5,0
Прочие налоговые доходы
233,1
1,1
100,3
0,4
Неналоговые доходы
2117,9
10,3
1543,3
6,8
За период 2010 - 2012 годов постепенно снизился уровень долговой нагрузки на областной бюджет. В 2010 году долговая нагрузка составляла 58,5 % от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, в 2011 году сократилась до 55,7 %, а в 2012 году - до 54,5 %.
В 2012 году внутренний государственный долг области стабилизирован, улучшилась его структура - возросла относительная доля бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета.
Таблица 2 - Структура государственного
внутреннего долга области
Наименование показателя
Отчетный период
2011 год
2012 год
млн. рублей
доля в общей задолженности (%)
млн. рублей
доля в общей задолженности (%)
Задолженность по бюджетным кредитам
3289,0
38,7
4104,8
42,7
Задолженность по кредитам банков
4800,0
56,5
5250,0
54,6
Задолженность по предоставленным гарантиям
405,9
4,8
254,6
2,7
В рамках перехода к программно-целевым принципам организации деятельности органов исполнительной власти области была подготовлена и утверждена Стратегия социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, в соответствии с которой осуществлялась реализация областных целевых программ. Объем расходов областного бюджета, формируемых в рамках областных целевых программам, за период 2010 - 2012 годов увеличился с 9,6 % до 50,9 %.
В соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности" проведена оценка эффективности реализации всех действующих областных целевых программ. В 2010 году реализация 51 областной целевой программы признана эффективной (89,5 % от их общего количества), а оставшихся 6 программ (10,5 %) - умеренно эффективной. В 2011 году эффективными признаны 71 областная (долгосрочная) целевая программа (92,2 % от их общего количества), умеренно эффективными - 4 программы (5,2 %), при этом реализация 2 программ (2,6 %) признана неэффективной.
В части оптимизации функций государственного управления и повышения эффективности их обеспечения в области были проведены мероприятия по сокращению численности государственных гражданских служащих и расходов на их содержание. В течение 2011 - 2012 годов численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти области сокращена на 105 штатных единиц.
В соответствии с постановлением Администрации области от 30.12.2011 № 754 "Об утверждении методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета. По результатам оценки за 2011 и 2012 годы уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета вырос на 6,1 и 5,6 баллов соответственно.
В целях развития системы государственного финансового контроля проводились мероприятия по практическому осуществлению органами исполнительной власти области внутреннего финансового контроля. В соответствии с приказом комитета финансов Новгородской области от 26.12.2011 № 106 "Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств" органами исполнительной власти области были разработаны и утверждены порядки проведения внутреннего финансового контроля.
Основная работа по развитию информационной системы управления государственными финансами Новгородской области в 2011 - 2012 годах была сосредоточена на автоматизации процедур сбора и составления бюджетной отчетности. Внедрение информационных систем в деятельность органов исполнительной власти области позволило повысить достоверность представляемых отчетных данных, сократить временные и финансовые затраты на подготовку отчетности, обеспечить оперативный доступ к информации всех заинтересованных лиц.
В 2011 - 2012 годах осуществлялись мероприятия по внедрению системы регионального мониторинга налогового потенциала в муниципальных образованиях области, позволяющей осуществлять электронный обмен регламентированной информацией с налоговыми органами, проводить автоматизированные сверки данных муниципального учета, вести единую нормативно-справочную информацию похозяйственного учета муниципального имущества, земельных участков. Полное внедрение данной системы позволит уточнить налогооблагаемую базу и увеличить поступление земельного налога в местные бюджеты.
В целях повышения прозрачности межбюджетных отношений был принят областной закон от 16.11.2011 № 1115-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы в области межбюджетных отношений", которым уточнены положения методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, позволившие в дальнейшем сократить разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями.
В соответствии с постановлением Администрации области от 30.12.2011 № 750 "Об утверждении Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Новгородской области на очередной финансовый год и на плановый период" был установлен перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области на 2012 - 2014 годы.
В соответствии с приказом комитета финансов Новгородской области от 31.03.2011 № 21 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами" с 2011 года осуществляются регулярный мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами, а также соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области требований бюджетного законодательства. По результатам проведения мониторинга в 2011 году всем муниципальным районам и городскому округу области присвоена II степень качества управления муниципальными финансами, в 2012 году 7 муниципальным районам и городскому округу области присвоена I степень, 10 муниципальным районам - II степень и 4 муниципальным районам - III степень качества управления муниципальными финансами. В 2012 году увеличение среднего уровня качества управления муниципальными финансами по отношению к 2011 году составило 12,2 %. С учетом результатов проведенной оценки качества управления муниципальными финансами для органов местного самоуправления муниципальных образований области были подготовлены методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов, в соответствии с которыми в течение 2011 - 2012 годов в 20 муниципальных образованиях области утверждены и реализуются муниципальные программы, мероприятия которых направлены на повышение эффективности бюджетных расходов.
Итоги реализации долгосрочной областной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 31.03.2011 № 125, позволили занять Новгородской области достаточно высокое место в рейтинге субъектов Российской Федерации, ежегодно составляемом Министерством финансов Российской Федерации по результатам оценки качества управления региональными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства. В 2009 году по результатам комплексной оценки качества управления региональными финансами Новгородской области была присвоена II степень качества управления региональными финансами, а по итогам 2010 и 2011 годов Новгородская область вошла в число субъектов Российской Федерации, которым Министерством финансов Российской Федерации присвоена I степень качества управления региональными финансами.
Однако, несмотря на достигнутые результаты, в сфере повышения эффективности бюджетных расходов остаются задачи, требующие дальнейшего решения.
Одной из основных задач, связанных с дальнейшим повышением эффективности и прозрачности использования бюджетных средств, является переход к формированию областного бюджета в рамках государственных программ, для чего необходимо подготовить соответствующую нормативную правовую базу, обеспечить разработку органами исполнительной власти области и последующее утверждение государственных программ.
Не менее важной задачей является повышение устойчивости областного бюджета за счет последовательного сокращения объема государственного долга и обеспечения исполнения бюджетного процесса Новгородской области в условиях непрерывного изменения требований бюджетного законодательства.
Повышение устойчивости консолидированного бюджета Новгородской области необходимо осуществлять путем обеспечения сбалансированности, устойчивости и дальнейшего снижения дотационности местных бюджетов.
II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
реализации государственной программы
Общегосударственные приоритеты в сфере управления финансами, которыми руководствуются субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах";
основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на 2014 - 2016 годы;
основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2014 - 2016 годы;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 310 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации";
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков".
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)
В Новгородской области приоритеты в сфере управления финансами установлены:
Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, утвержденной областным законом от 09.07.2012 № 100-ОЗ;
Концепцией социально-экономического развития Новгородской области на 2012 - 2014 годы, утвержденной областным законом от 05.12.2011 № 1129-ОЗ.
В соответствии с перечисленными документами государственная программа должна обеспечить проведение сбалансированной и рациональной финансовой политики Новгородской области, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития бюджетной системы Российской Федерации.
Целью государственной программы является проведение эффективной государственной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новгородской области.
Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач:
координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области;
обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области;
повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области.
Решение перечисленных задач осуществляется посредством 3 подпрограмм государственной программы.
Решение задачи "Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области" государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом Новгородской области". Указанной подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по:
обеспечению исполнения долговых обязательств Новгородской области;
организации планирования областного бюджета;
организации исполнения областного бюджета и составлению отчетности;
осуществлению контроля за исполнением областного бюджета;
обеспечению деятельности департамента.
Решение задачи "Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области" государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области". Указанной подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по:
выравниванию уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городского округа Новгородской области из регионального фонда финансовой поддержки;
обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городского округа Новгородской области;
выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений;
предоставлению прочих межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа Новгородской области.
Решение задачи "Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области" государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2014 - 2017 годы". Указанной подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по:
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области;
развитию информационных систем управления государственными финансами;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)
повышению качества управления государственными и муниципальными финансами;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)
повышению уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)
Успешное решение поставленных задач и достижение цели по итогам реализации государственной программы предполагает получение следующих результатов:
обеспечение высокого качества управления региональными финансами и отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства;
увеличение доли программных расходов и переход к формированию областного бюджета в структуре государственных программ Новгородской области;
снижение уровня долговой нагрузки на областной бюджет и расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области;
повышение эффективности исполнения областного бюджета по доходам и обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов области;
сокращение дефицита областного бюджета;
повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области.
III. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации государственной программы
Достижение запланированных результатов реализации государственной программы связано с возникновением и преодолением различных рисков реализации государственной программы.
Управление рисками государственной программы осуществляется ответственным исполнителем на основе регулярного мониторинга реализации государственной программы, оценки ее результативности и эффективности и включает в себя:
предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности их наступления и степени их влияния на достижение запланированных результатов государственной программы;
текущий мониторинг повышения (снижения) вероятности наступления рисков;
планирование и осуществление мер по снижению вероятности наступления рисков;
в случае наступления рисков планирование и осуществление мер по компенсации (уменьшению) негативных последствий наступивших рисков.
Применительно к государственной программе вся совокупность рисков разделена на внешние риски и внутренние риски.
Таблица 3 - Наиболее значимые риски, основные причины их
возникновения, перечни предупреждающих и компенсирующих
мероприятий
№ п/п
Риски
Основные причины возникновения рисков
Предупреждающие мероприятия
Компенсирующие мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Внешние риски
1.1.
Правовые
изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне, влияющих на условия реализации государственной программы
мониторинг изменений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере управления финансами Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации
корректировка государственной программы
корректировка областного законодательства
1.2.
Макроэкономические
(финансовые)
неблагоприятное развитие экономических процессов в стране и в мире в целом, приводящее к выпадению доходов областного бюджета или увеличению расходов и, как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий государственной программы
привлечение средств на реализацию мероприятий государственной программы из федерального бюджета
мониторинг результативности мероприятий государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию государственной программы
рациональное использование имеющихся финансовых средств (обеспечение экономии бюджетных средств при осуществлении государственного заказа в рамках реализации мероприятий государственной программы)
корректировка государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между наиболее приоритетными направлениями государственной программы, сокращение объемов финансирования менее приоритетных направлений государственной программы
2.
Внутренние риски
2.1.
Организационные
недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей государственной программы
составление годовых планов реализации мероприятий государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения
мониторинг результативности мероприятий государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию государственной программы
размещение информации о результатах реализации мероприятий государственной программы на сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
составление плана государственных закупок, формирование четких требований к квалификации исполнителей и результатам работ
корректировка
плана мероприятий государственной программы и
значений показателей реализации государственной программы
применение
санкций к внешним исполнителям мероприятий государственной программы, при
необходимости - замена исполнителей мероприятий государственной программы
2.2.
Ресурсные (кадровые)
недостаточная квалификация специалистов, исполняющих мероприятия государственной программы
назначение постоянных ответственных исполнителей
с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий государственной программы
повышение квалификации исполнителей мероприятий государственной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам)
привлечение к реализации мероприятий государственной программы представителей общественных и научных организаций
ротация или замена исполнителей мероприятий государственной программы
IV. Механизм управления реализацией государственной
программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет первый заместитель Губернатора Новгородской области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий по исполнению консолидированного бюджета области, в том числе увеличению доходной части областного бюджета.
Департамент осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы;
координацию деятельности соисполнителей государственной программы по реализации мероприятий государственной программы;
обеспечение целевого использования средств, выделяемых на выполнение государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 № 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации".
Для обеспечения реализации государственной программы соисполнители государственной программы предоставляют в департамент отчеты о выполнении мероприятий государственной программы до 10 июля текущего года и до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Департамент до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации государственной программы, обеспечивает их согласование с первым заместителем Губернатора Новгородской области, обеспечивающим проведение на территории области мероприятий по исполнению консолидированного бюджета области, в том числе увеличению доходной части областного бюджета, и направляет в департамент экономического развития Новгородской области.
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391, от 27.11.2015 № 460)
Департамент экономического развития Новгородской области осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391, от 27.11.2015 № 460)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 25.12.2014 № 655)
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача 1. Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области
1.1.
Реализация подпрограммы "Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом в Новгородской области"
департамент
Правительство Новгородской области
2014 - 2020 годы
1.1.1 - 1.1.10, 1.1.12, 1.1.13
областной бюджет
831505,6
995029,6
1023116,2
785453,3
782303,5
782303,5
782303,5
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
2.
Задача 2. Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области
2.1.
Реализация подпрограммы "Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области"
департамент
2014 - 2020 годы
1.2.1 - 1.2.3, 1.2.5, 1.2.6
областной бюджет
1276097,1
1423154,15
1422790,3
1520130,1
1496575,1
1525577,1
1556022,1
субвенция из федерального бюджета
14021,7
11911,3
12329,6
-
-
-
-
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
3.
Задача 3. Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области
3.1.
Реализация подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
департамент
органы исполнительной власти области
Новгородская областная Дума
Счетная палата Новгородской области
Избирательная комиссия Новгородской области
2014 - 2017 годы
1.3.1 - 1.3.9, 1.3.11 - 1.3.13, 1.3.15 - 1.3.25, 1.3.27
областной бюджет
17300,0
15570,0
15570,0
17300,0
-
-
-
субсидия из федерального бюджета
22293,8
974,806
-
-
-
-
-
(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
VI. Подпрограмма
"Организация и обеспечение осуществления бюджетного
процесса, управление государственным долгом Новгородской
области" государственной программы Новгородской области
"Управление государственными финансами Новгородской области
на 2014 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
департамент.
Правительство Новгородской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
N
п/п
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Задача 1. Обеспечение исполнения долговых обязательств Новгородской области
1.1.
Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам области в отчетном финансовом году (да/нет)
да
да
да
да
да
да
да
1.2.
Отношение объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области к объему расходов областного бюджета,
за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет
субвенций, предоставляемых из федерального бюджета,
в отчетном финансовом году (%), не более
5,0
4,5
4,3
4,0
3,8
3,5
3,0
2.
Задача 2. Организация планирования областного бюджета
2.1.
Доля условно утвержденных расходов в общем объеме расходов областного бюджета на первый и второй год планового периода (%), не менее
7,5
8,0
8,0
8,0
8,5
8,5
8,5
2.2.
Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков составления проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период (да/нет) <1>
да
да
да
да
да
да
да
3.
Задача 3. Организация исполнения областного бюджета и составление отчетности
3.1.
Уровень качества управления региональными финансами Новгородской области за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (степень), не ниже <2>
II
I
I
I
I
I
I
3.2.
Отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (да/нет) <3>
да
да
да
да
да
да
да
3.3.
Исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (%), не менее
92,0
95,0
96,0
96,0
97,0
97,0
98,0
(п. 3.3 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
3.4.
Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств областного бюджета (млн. руб.)
-
-
-
-
-
-
-
3.5.
Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области, разницы между полученными и погашенными Новгородской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Новгородской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году (%), не более
13,7
10,0
9,5
9,0
8,0
7,5
7,0
(п. 3.5 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
3.6.
Своевременность представления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство об исполнении областного бюджета (да/нет) <4>
да
да
да
да
да
да
да
4.
Задача 4. Осуществление контроля за исполнением областного бюджета
4.1.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391
4.2.
Доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений (%), не менее <6>
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
4.3.
Отношение суммы административных штрафов, взысканных департаментом за бюджетные нарушения, к сумме административных штрафов, начисленных департаментом за бюджетные нарушения (%), не менее
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
--------------------------------
<1> Определяется в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением Правительства Новгородской области о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).
<3> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).
<4> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).
<5> Сноска исключена. - Постановление Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391.
<6> Определяется на основании отчета о результатах деятельности департамента за отчетный финансовый год.
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2020 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
другие внебюджетные источники
всего
2014
831505,6
-
-
-
-
831505,6
2015
995029,6
-
-
-
-
995029,6
2016
1023116,2
-
-
-
-
1023116,2
2017
785453,3
-
-
-
-
785453,3
2018
782303,5
-
-
-
-
782303,5
2019
782303,5
-
-
-
-
782303,5
2020
782303,5
-
-
-
-
782303,5
ВСЕГО
5982015,2
-
-
-
-
5982015,2
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
качество управления региональными финансами будет поддерживаться на уровне I степени (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);
будет обеспечено отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);
отношение объема расходов на обслуживание государственного долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году сократится с 5,0 % до 3,0 %;
исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню будет обеспечено не менее чем на 98,0 %;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности Новгородской области;
отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений сократится с 10,0 % до 7,0 %;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)
доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений, составит не менее 90,0 %.
Мероприятия подпрограммы
"Организация и обеспечение осуществления бюджетного
процесса, управление государственным долгом Новгородской
области"
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача 1. Обеспечение исполнения долговых обязательств Новгородской области
1.1.
Формирование программ государственных внутренних заимствований и государственных гарантий области
департамент
2014 - 2020 годы
1.2
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.1.
Определение верхнего предела государственного долга области (в том числе по государственным гарантиям области) на конец очередного финансового года и каждого года планового периода
департамент
2014 - 2020 годы
1.2
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.2.
Формирование программы государственных внутренних заимствований области, программы государственных гарантий области и планирование предусмотренных на исполнение государственных гарантий бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
1.2
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.
Обслуживание и погашение государственного долга области
департамент
2014 - 2020 годы
1.1
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.1.
Ведение государственной долговой книги области, проведение мониторинга долговых обязательств, отраженных в муниципальных долговых книгах
департамент
2014 - 2020 годы
1.1
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.2.
Перечисление денежных средств на обслуживание и погашение государственного долга области
департамент
2014 - 2020 годы
1.1
областной бюджет
792998,7
960528,7
989472,8
743807,2
742152,3
742152,3
742152,3
Правительство Новгородской области
2014 - 2015 годы
1.1
областной бюджет
921,7
529,5
-
-
-
-
-
(п. 1.2.2 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
2.
Задача 2. Организация планирования областного бюджета
2.1.
Организация подготовки и составление проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
2.1, 2.2
-
-
-
-
-
-
-
-
2.1.1.
Подготовка основных направлений бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
2.1, 2.2
-
-
-
-
-
-
-
-
2.1.2.
Получение сведений от главных администраторов доходов областного бюджета по прогнозируемым поступлениям доходов в областной бюджет на очередной финансовый год и на плановый период и подготовка прогноза поступления налоговых и неналоговых администрируемых доходов в очередном финансовом году и плановом периоде
департамент
2014 - 2020 годы
2.1, 2.2
-
-
-
-
-
-
-
-
2.1.3.
Получение сведений от главных распорядителей средств областного бюджета о планируемых расходах на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
2.1, 2.2
-
-
-
-
-
-
-
-
2.1.4.
Составление проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка документов и материалов, подлежащих внесению в Новгородскую областную Думу одновременно с проектом областного закона об областном бюджете
департамент
2014 - 2020 годы
2.1, 2.2
-
-
-
-
-
-
-
-
2.1.5.
Составление прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
2.1, 2.2
-
-
-
-
-
-
-
-
2.1.6.
Организация и проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
2.1, 2.2
-
-
-
-
-
-
-
-
3.
Задача 3. Организация исполнения областного бюджета и составление отчетности
3.1.
Организация исполнения областного бюджета в текущем финансовом году
департамент
2014 - 2020 годы
3.1 - 3.5
-
-
-
-
-
-
-
-
3.1.1.
Составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета
департамент
2014 - 2020 годы
3.1 - 3.5
-
-
-
-
-
-
-
-
3.1.2.
Составление и ведение кассового плана областного бюджета
департамент
2014 - 2020 годы
3.1 - 3.5
-
-
-
-
-
-
-
-
3.1.3.
Подготовка проектов областных законов о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
3.1 - 3.5
-
-
-
-
-
-
-
-
3.2.
Организация подготовки и составление ежемесячной, квартальной, годовой отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов области
департамент
2014 - 2020 годы
3.6
-
-
-
-
-
-
-
-
3.2.1.
Получение и проверка ежемесячной, квартальной, годовой отчетности финансовых органов муниципальных районов и городского округа области, главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и составление ежемесячной, квартальной, годовой отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов области
департамент
2014 - 2020 годы
3.6
-
-
-
-
-
-
-
-
3.2.2.
Подготовка проекта областного закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год
департамент
2014 - 2020 годы
3.6
-
-
-
-
-
-
-
-
3.2.3.
Организация и проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год
департамент
2014 - 2020 годы
3.6
-
-
-
-
-
-
-
-
3.2.4.
Проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета
департамент
2014 - 2020 годы
3.1, 3.2, 3.6
-
-
-
-
-
-
-
-
3.2.5.
Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами
департамент
2014 - 2020 годы
3.1, 3.2, 3.6
-
-
-
-
-
-
-
-
4.
Задача 4. Осуществление контроля за исполнением областного бюджета
4.1.
Осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, в том числе:
департамент
2014 - 2020 годы
4.2, 4.3
-
-
-
-
-
-
-
-
(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 13.04.2015 № 145)
4.1.1.
Проведение плановых проверок за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения
департамент
2014 - 2020 годы
4.2, 4.3
-
-
-
-
-
-
-
-
(п. 4.1.1 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 13.04.2015 № 145)
4.1.2.
Проведение плановых проверок за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новгородской области
департамент
2014 - 2020 годы
4.2, 4.3
-
-
-
-
-
-
-
-
(п. 4.1.2 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 13.04.2015 № 145)
4.1.3.
Проведение плановых проверок за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Новгородской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий
департамент
2014 - 2020 годы
4.2, 4.3
-
-
-
-
-
-
-
-
(п. 4.1.3 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 13.04.2015 № 145)
4.1.4.
Проведение плановых проверок за соблюдением целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области
департамент
2014 - 2020 годы
4.2, 4.3
-
-
-
-
-
-
-
-
(п. 4.1.4 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 13.04.2015 № 145)
4.1.5.
Проведение внеплановых проверок
департамент
2014 - 2020 годы
4.2, 4.3
-
-
-
-
-
-
-
-
(п. 4.1.5 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 13.04.2015 № 145)
5.
Задача 5. Обеспечение деятельности департамента
5.1.
Кадровое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности департамента
департамент
2014 - 2020 годы
1.1 - 4.3
областной бюджет
37585,2
33971,4
33643,4
41646,1
40151,2
40151,2
40151,2
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от
25.02.2015 № 63, от 27.11.2015 № 460)
5.2.
Обеспечение внедрения и эксплуатация современных информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, передачу и хранение информации, включая техническую защиту информации ограниченного доступа
департамент
2014 - 2020 годы
1.1 - 4.3
-
-
-
-
-
-
-
-
VII. Подпрограмма "Финансовая поддержка муниципальных
образований Новгородской области" государственной программы
Новгородской области "Управление государственными финансами
Новгородской области на 2014 - 2020 годы"
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 14.02.2014 № 91)
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
департамент.
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
№ п/п
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Задача 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области из регионального фонда финансовой поддержки
1.1.
Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)),
не более
1,7
1,7
1,6
1,6
1,5
1,5
1,4
1.2.
Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (да/нет) <1>
да
да
да
да
да
да
да
2.
Задача 2. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городского округа области
2.1.
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городского округа области, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению (да/нет)
да
да
да
да
да
да
да
3.
Задача 3. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
3.1.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655
3.2.
Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (да/нет) <2>
да
да
да
да
да
да
да
4.
Задача 4. Предоставление прочих видов межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа области
4.1.
Доля прочих межбюджетных трансфертов, перечисленных из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области в отчетном году, от общего объема прочих межбюджетных трансфертов, распределяемых департаментом (%), не менее
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
--------------------------------
<1> Показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (ФФПМР(ГО)), утвержденной областным законом от 06.03.2009 № 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области".
<2> Показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (ФФПП), утвержденной областным законом от 21.06.2007 № 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета".
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2020 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
другие внебюджетные источники
всего
2014
1276097,1
14021,7
-
-
-
1290118,8
2015
1423154,15
11911,3
-
-
-
1435065,45
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 15.09.2015 № 368)
2016
1422790,3
12329,6
-
-
-
1435119,9
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
2017
1520130,1
-
-
-
-
1520130,1
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
2018
1496575,1
-
-
-
-
1496575,1
2019
1525577,1
-
-
-
-
1525577,1
2020
1556022,1
-
-
-
-
1556022,1
ВСЕГО
10220345,95
38262,6
-
-
-
10258608,55
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323)
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
разрыв в среднем уровне бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) сократится с 1,7 до 1,4 раза;
методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области не изменится в течение отчетного года;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городского округа области, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по исполнению расходов по заработной плате и социальным выплатам;
абзац исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655;
методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений не изменится в течение отчетного года.
Мероприятия подпрограммы
"Финансовая поддержка муниципальных
образований Новгородской области"
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области из регионального фонда финансовой поддержки
1.1.
Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) области
на очередной финансовый год и
на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
1.1, 1.2
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.
Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) области в текущем финансовом году
департамент
2014 - 2020 годы
1.1, 1.2
областной бюджет
666168,0
157570,87
183761,6
121599,72
113930,0
119630,0
125610,0
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от
25.02.2015 № 63, от 13.04.2015 № 145, от 13.05.2015 № 195, от 15.06.2015 № 259, от 12.08.2015
№ 323, от 15.09.2015 № 368, от 27.11.2015 № 460)
2.
Задача 2. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городского округа области
2.1.
Расчет объема дотаций для обеспечения
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городского округа) области
на очередной финансовый год и
на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
2.1
-
-
-
-
-
-
-
-
2.2.
Обеспечение предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов и городского округа области для обеспечения сбалансированности местных бюджетов
департамент
2014 - 2020 годы
2.1
-
-
-
-
-
-
-
-
2.3.
Предоставление дотаций для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городского округа) области
департамент
2014 год
2.1
областной бюджет
7000,0
-
-
-
-
-
-
(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
3.
Задача 3. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
3.1.
Расчет объема субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
3.2
-
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
3.2.
Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета
департамент
2014 - 2020 годы
3.2
областной бюджет
417425,8
476014,98
391707,0
471198,38
454964,0
477713,0
501598,0
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от
13.05.2015 № 195, от 15.06.2015 № 259, от 12.08.2015 № 323, от 15.09.2015 № 368, от 27.11.2015
№ 460)
4.
Задача 4. Предоставление прочих видов межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа области
4.1.
Расчет объема субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий муниципальных районов и городского округа области на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
4.1
-
-
-
-
-
-
-
-
4.2.
Предоставление субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий муниципальных районов и городского округа области в текущем финансовом году
департамент
2014 - 2020 годы
4.1
4.2.1.
На оказание государственной поддержки коммерческим организациям на территории отдельных муниципальных образований в текущем финансовом году
департамент
2014 - 2020 годы
4.1
областной бюджет
9065,0
9500,0
9500,0
10375,0
11052,0
11605,0
12185,0
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655,
от 27.11.2015 № 460)
4.2.2.
На возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области, в текущем финансовом году
департамент
2014 - 2020 годы
4.1
областной бюджет
161131,3
152649,1
168686,7
160388,1
160060,2
160060,2
160060,2
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от
25.02.2015 № 63, от 12.08.2015 № 323, от 27.11.2015 № 460)
4.2.3.
Бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в текущем финансовом году
департамент
2014 - 2016 годы
4.1
субвенция из федерального бюджета
14021,7
11911,3
12329,6
-
-
-
-
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 13.04.2015 № 145, от
15.06.2015 № 259, от 27.11.2015 № 460)
4.2.4.
По определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями областного закона "Об административных правонарушениях", в текущем финансовом году
департамент
2014 - 2020 годы
4.1
областной бюджет
62,2
92,5
92,5
92,5
92,5
92,5
92,5
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655,
от 27.11.2015 № 460)
4.2.5.
По материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительные органы и глав вновь образованных муниципальных образований в текущем финансовом году
департамент
2014 год
4.1
областной бюджет
1744,4
-
-
-
-
-
-
(п. 4.2.5 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)
4.3.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655
4.4.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 14.02.2014 № 91
4.5.
Расчет объема субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
4.1
-
-
-
-
-
-
-
-
4.6.
Предоставление субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
департамент
2014 - 2016 годы
4.1
областной бюджет
12426,4
1751,1
3000,0
-
-
-
-
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от
15.09.2015 № 368, от 27.11.2015 № 460)
4.7.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов на софинансирование расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг в текущем финансовом году
департамент
2015 - 2020 годы
4.1
областной бюджет
-
625575,6
666042,5
756476,4
756476,4
756476,4
756476,4
(п. 4.7 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655; в
ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.02.2015 № 63, от 15.09.2015
№ 368, от 27.11.2015 № 460)
4.8.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 - 2020 годы
4.1
-
-
-
-
-
-
-
-
(п. 4.8 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
4.9.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городскому округу области на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы
департамент
2014 год
4.1
областной бюджет
914,5
-
-
-
-
-
-
(п. 4.9 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
4.10.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов городским и сельским поселениям области на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в текущем финансовом году
департамент
2014 год
4.1
областной бюджет
159,5
-
-
-
-
-
-
(п. 4.10 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
Приложение № 1
к мероприятиям подпрограммы
"Финансовая поддержка муниципальных
образований Новгородской области" государственной
программы Новгородской области "Управление
государственными финансами Новгородской области
на 2014 - 2020 годы"
ПОРЯДОК
предоставления и методика распределения субсидий бюджетам
муниципальных районов области на софинансирование расходов
муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений
по приобретению коммунальных услуг
(введено Постановлением Правительства Новгородской области
от 25.12.2014 № 655)
1. Субсидии бюджетам муниципальных районов области предоставляются с целью софинансирования расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг (далее - субсидии).
2. Под расходами на приобретение коммунальных услуг понимается оплата услуг по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, газоснабжению и электроснабжению, расходы по приобретению твердого топлива, расходы на оплату энергосервисных договоров (контрактов).
3. Субсидии предоставляются на оплату текущих расходов по приобретению коммунальных услуг. Направление субсидии на погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, сложившейся по состоянию на 1 января текущего финансового года, не допускается.
4. Критерием отбора муниципальных районов области для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального района муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Администрации муниципального района.
5. Органом, уполномоченным на организацию работы по предоставлению субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является департамент финансов Новгородской области (далее - департамент).
6. Для предоставления субсидии орган местного самоуправления муниципального района области направляет до 4 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, в департамент заявку на предоставление субсидии в произвольной форме с указанием объема финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района области на приобретение коммунальных услуг.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
7. Департамент в соответствии с критерием, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляет отбор муниципальных районов области и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение одного рабочего дня со дня, следующего за днем окончания срока представления заявки, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
Департамент принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае несоответствия муниципального района области критерию, указанному в пункте 4 настоящего Порядка, и (или) непредставления заявки, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка, и (или) представления заявки позднее срока, установленного пунктом 6 настоящего Порядка, и направляет органу местного самоуправления муниципального образования области уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Перечень муниципальных районов области, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, утверждается приказом департамента в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
8. Субсидии бюджетам муниципальных районов области предоставляются при условии заключения соглашения между Администрацией муниципального района области и департаментом о предоставлении субсидии на софинансирование расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг (далее - соглашение).
9. Соглашение должно предусматривать следующие положения:
сведения об объеме субсидии и ее целевом назначении;
значения целевых показателей эффективности использования субсидии;
порядок и сроки перечисления субсидии;
порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
10. Общий объем средств, предусмотренных для предоставления субсидий, а также их распределение между бюджетами муниципальных районов области утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
11. Распределение средств, предусмотренных для предоставления субсидий, между муниципальными районами области осуществляется по следующей методике:
Wi
-
объем субсидии, причитающейся бюджету i-го муниципального района;
W
-
общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области на софинансирование расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг;
Zi
-
оценка расходных потребностей муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального района области по приобретению коммунальных услуг, осуществленная на основании:
ожидаемых расходов на оплату коммунальных услуг в году, предшествующем планируемому, и прогнозируемого роста тарифов на их оплату в планируемом году;
прогнозируемых расходов на оплату коммунальных услуг по вводимым в эксплуатацию новым площадям;
прогнозируемых расходов на оплату энергосервисных договоров (контрактов);
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
-
сумма расходных потребностей муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципальных районов области по приобретению коммунальных услуг;
n
-
количество муниципальных районов области.
Субсидии предоставляются в размере, рассчитанном по формуле, предусмотренной настоящим пунктом, но не более 80 процентов расходного обязательства бюджета муниципального района по приобретению коммунальных услуг муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями.
12. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных районов области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов области до 30 декабря текущего финансового года.
13. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели. Нецелевое использование субсидий влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, в порядке, установленном пунктом 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
14. Субсидии, не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
15. Контроль за расходованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Приложение
к Порядку
предоставления и методике распределения
субсидий бюджетам муниципальных районов
области на софинансирование расходов
муниципальных казенных, бюджетных
и автономных учреждений по приобретению
коммунальных услуг
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
результативности предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Новгородской
области в целях софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, и их значения
на 2015 - 2017 годы
(введено Постановлением Правительства Новгородской области
от 15.09.2015 № 368)
№ п/п
Наименование субсидии
Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии
Единица измерения
Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии
Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии
Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Субсидия бюджетам муниципальных районов области на софинансирование расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг
недопущение на 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018 роста просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по оплате коммунальных услуг по сравнению с данными на 01.01.2015 (рост просроченной кредиторский задолженности 0 %)
%
0
0
0
0
на 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018
VIII. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных
расходов Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
государственной программы Новгородской области "Управление
государственными финансами Новгородской области
на 2014 - 2020 годы"
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 14.02.2014 № 91)
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
департамент;
органы исполнительной власти области;
Новгородская областная Дума (по согласованию);
Счетная палата Новгородской области (по согласованию);
Избирательная комиссия Новгородской области (по согласованию).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323)
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
№ п/п
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
1.
Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
1.1.
Доля Резервного фонда Новгородской области в объеме расходов областного бюджета (%), не менее
-
-
-
0,45
1.2.
Уровень долговой нагрузки на областной бюджет (отношение объема государственного долга к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений) (%), не более
81,5
80,0
78,0
78,0
1.3.
Доля кредитов кредитных организаций в общем объеме государственного долга области (%), не более
60,0
58,0
56,0
54,0
1.4.
Отношение объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный финансовый год к году, предшествующему отчетному (%), не менее
106,0
105,0
105,0
105,0
1.5.
Отношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему налогов, поступивших в областной бюджет (%), не более
5,0
4,5
4,5
4,0
2.
Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области
2.1.
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета (%), не менее
75,0
85,0
95,0
95,0
2.2.
Доля субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области, предоставляемых в рамках государственных программ Новгородской области (%), не менее
65,0
75,0
75,0
80,0
2.3.
Наличие утвержденных расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в структуре государственных программ Новгородской области (да/нет)
да
да
да
да
2.4.
Наличие опубликованного на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме (да/нет)
да
да
да
да
2.5.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460
3.
Задача 3. Развитие информационных систем управления государственными финансами
3.1.
Наличие действующего портала управления общественными финансами Новгородской области (да/нет)
-
да
да
да
3.2.
Доля главных распорядителей средств областного бюджета и областных государственных учреждений, обеспеченных возможностью подключения к базе данных автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области (%), не менее
90,0
95,0
96,0
97,0
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
3.3.
Доля главных распорядителей средств областного бюджета, областных государственных и муниципальных учреждений, подключенных к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности, функционирующему в департаменте (%), не менее
100
100
100
100
3.4.
Доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения, представляющих в департамент здравоохранения Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%), не менее
100
100
100
100
3.5.
Доля областных государственных образовательных организаций, использующих автоматизированную информационную систему управления государственным имуществом (%), не менее
100
100
100
100
3.6.
Количество проверок, проводимых департаментом в рамках полномочий по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере, в год (ед.), не менее 1
42
49
49
49
3.7.
Доля областных государственных образовательных организаций, представляющих в департамент образования и молодежной политики Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%), не менее
-
-
100
100
4.
Задача 4. Повышение качества управления государственными и муниципальными финансами
4.1.
Повышение среднего уровня оценки качества управления муниципальными финансами по отношению к предыдущему году (%), не менее
5,0
3,0
3,0
2,0
4.2.
Количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (ед.), не менее
100
-
-
-
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.02.2015 № 63, от 12.08.2015 № 323, от 27.11.2015 № 460)
4.3.
Доля расходов областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, установленных с учетом требований типовой методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (%), не менее
-
-
50,0
75,0
4.4.
Доля организаций, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве, участвующих в автоматизированном информационном обмене по установленным форматам с системой управления областным имуществом департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (%), не менее <1>
10,0
40,0
80,0
80,0
4.5.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460
5.
Задача 5. Повышение уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
5.1.
Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, а также работников областных государственных учреждений, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее
2
142
68
12
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323, от 27.11.2015 № 460)
5.2.
Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений, получивших дополнительное профессиональное образование в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее
20
66
132
-
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.02.2015 № 63, от 12.08.2015 № 323, от 27.11.2015 № 460)
5.3.
Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, принявших участие в мероприятиях (семинарах, совещаниях, конференциях) в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее
150
-
250
250
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
5.4.
Количество проведенных совещаний, семинаров, "круглых столов" для руководителей и специалистов департамента и финансовых органов муниципальных районов и городского округа области по актуальным вопросам финансово-бюджетной политики с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации (ед.), не менее
-
1
-
2
(п. 5.4 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323)
(таблица в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
--------------------------------
<1> Определяется на основании отчета о результатах деятельности департамента за отчетный финансовый год.
(сноска введена Постановлением Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2017 годы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
другие внебюджетные источники
всего
1
2
3
4
5
6
7
2014
17300,0
22293,8
-
-
-
39593,8
2015
15570,0
974,806
-
-
-
16544,806
2016
15570,0
-
-
-
-
15570,0
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
2017
17300,0
-
-
-
-
17300,0
ВСЕГО
65740,0
23268,606
-
-
-
89008,606
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323)
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета увеличится с 75,0 % до 95,0 %;
областной бюджет, начиная с 2015 года, будет формироваться в структуре государственных программ Новгородской области;
абзац исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391;
отношение недополученных доходов по областным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему поступивших областных налогов сократится с 5,0 % до 4,5 %.
Мероприятия подпрограммы
"Повышение эффективности бюджетных расходов
Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 25.12.2014 № 655)
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
1.1.
Подготовка проекта областного закона о Резервном фонде Новгородской области
департамент
2016 год
1.1
-
-
-
-
-
1.2.
Формирование Резервного фонда Новгородской области
департамент
2017 год
1.1
-
-
-
-
-
1.3.
Снижение уровня долговой нагрузки на областной бюджет и оптимизация структуры государственного долга области
департамент
2014 - 2017 годы
1.2, 1.3
-
-
-
-
-
1.4.
Формирование бюджетного прогноза Новгородской области на долгосрочный период
департамент
2015 год
1.1 - 1.5
-
-
-
-
-
1.5.
Подготовка проекта нормативного правового акта области об утверждении порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта областного бюджета
департамент
2016 год
1.1 - 1.5
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
1.6.
Предоставление информации о результатах оценки рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности Новгородской области и переданного в аренду, проведенной с целью увеличения поступления арендных платежей, оптимизация структуры государственного имущества Новгородской области
департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области
2014 год
1.4
-
-
-
-
-
1.7.
Обеспечение выполнения плана приватизации государственного имущества Новгородской области в целях обеспечения получения дополнительных доходов от реализации имущества, находящегося в государственной собственности Новгородской области
департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области
2014 - 2017 годы
1.4
-
-
-
-
-
1.8.
Проведение комплексного анализа результатов проведенных государственных закупок с целью установления причин, способствующих максимально эффективному использованию средств областного бюджета
департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области
2014 - 2017 годы
1.4
-
-
-
-
-
1.9.
Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Новгородской области
департамент
2014 - 2017 годы
1.4, 1.5
-
-
-
-
-
1.10.
Внесение предложений по оптимизации состава и объема налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Новгородской области
департамент
2014 - 2017 годы
1.4, 1.5
-
-
-
-
-
2.
Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области
2.1.
Подготовка проекта областного закона, предусматривающего внесение изменений в областной закон от 03.10.2008 № 389-ОЗ "О бюджетном процессе в Новгородской области" в связи с переходом к утверждению областного бюджета в структуре государственных программ Новгородской области
департамент
2014 год
2.1 - 2.4
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
2.2.
Утверждение перечня, кодов и правил применения целевых статей в части, относящейся к областному бюджету, в целях обеспечения перехода к утверждению областного бюджета в структуре государственных программ Новгородской области
департамент
2014 год
2.1 - 2.4
-
-
-
-
-
2.3.
Утверждение расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в структуре государственных программ Новгородской области начиная с 2014 года
департамент
2014 - 2017 годы
2.1 - 2.4
-
-
-
-
-
2.4.
Формирование и публикация на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и годового отчета об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме
департамент
2014 - 2017 годы
2.1 - 2.4
-
-
-
-
-
2.5.
Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об установлении порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации государственных программ Новгородской области
департамент экономического развития и торговли Новгородской области
2014 год
2.1 - 2.4
-
-
-
-
-
2.6.
Проведение оценки эффективности реализации государственных программ Новгородской области
департамент экономического развития Новгородской области
2015 - 2017 годы
2.1 - 2.4
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
2.7.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460
3.
Задача 3. Развитие информационной системы управления государственными финансами
3.1.
Приобретение технических средств и лицензионного программного обеспечения
департамент
2014 - 2015 годы
3.1 - 3.3
субсидия из федерального бюджета
2505,0
974,806 <*>
-
-
2016 - 2017 годы
3.1 - 3.3
областной бюджет
-
-
1295,0
1500,0
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 13.05.2015 № 195,
от 27.11.2015 № 460)
3.2.
Модернизация в департаменте автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения ее функциональных возможностей для проектирования бюджета по программно-целевому принципу
департамент
2014, 2016 годы
3.2
областной бюджет
5950,0
-
1685,0
-
2014 год
3.2
субсидия из федерального бюджета
1980,0
-
-
-
(п. 3.2 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
3.3.
Внедрение в департаменте программного комплекса по осуществлению финансового контроля
департамент
2014 год
3.6
субсидия из федерального бюджета
1500,0
-
-
-
3.4.
Модернизация в департаменте автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения ее функциональных возможностей для осуществления приема и обработки сведений о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджетов
департамент
2014 год
1.4
областной бюджет
500,0
-
-
-
3.5.
Создание портала управления общественными финансами Новгородской области
департамент
2014 год
3.1
субсидия из федерального бюджета
652,1
-
-
-
3.6.
Модернизация в департаменте автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения ее функциональных возможностей по подключению дополнительных пользователей к базе данных департамента по исполнению бюджета
департамент
2014 год
3.2
субсидия из федерального бюджета
5000,0
-
-
-
3.7.
Модернизация в департаменте модуля "Сведение отчетности. Центр учета" в части осуществления статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
департамент
2014 год
3.3
областной бюджет
995,0
-
-
-
3.8.
Подключение дополнительных пользователей к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности (модуль "Сведение отчетности. Центр учета"), функционирующему в департаменте
департамент
2014 год
3.3
субсидия из федерального бюджета
1200,0
-
-
-
3.9.
Сопровождение системы сбора и мониторинга статистической отчетности на базе программного продукта "Парус-Бюджет 8", установленного в департаменте здравоохранения Новгородской области
департамент здравоохранения Новгородской области
2014 - 2015 годы
3.4
областной бюджет
3000,0
3600,0
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.02.2015 № 63)
3.10.
Внедрение в департаменте образования и молодежной политики Новгородской области автоматизированной информационной системы управления государственным имуществом областных государственных образовательных организаций
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
2014 год
3.5
областной бюджет
1000,0
-
-
-
субсидия из федерального бюджета
5788,8
-
-
-
3.11.
Модернизация автоматизированной информационной системы управления областным имуществом в целях организации информационного взаимодействия с органами государственной власти области и организациями, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве
департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области
2014 год
4.4
областной бюджет
290,0
-
-
-
3.12.
Лицензионное сопровождение программных продуктов, установленных в департаменте
департамент
2014 - 2017 годы
3.2, 3.3
областной бюджет
1320,0
5824,5
9590,0
8700,0
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.02.2015 № 63, от
12.08.2015 № 323, от 27.11.2015 № 460)
3.13.
Внедрение в департаменте образования и молодежной политики Новгородской области системы сбора и мониторинга статистической отчетности образовательных организаций
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
2015 год
3.7
областной бюджет
-
3004,8
-
-
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323,
от 27.11.2015 № 460)
3.14.
Автоматизация процесса сбора, консолидации и обработки отчетности для проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета
департамент
2017 год
3.1 - 3.3
областной бюджет
-
-
-
2600,0
3.15.
Автоматизация процесса сбора, консолидации и обработки отчетности для проведения мониторинга оценки качества управления муниципальными финансами
департамент
2017 год
4.1
областной бюджет
-
-
-
2200,0
4.
Задача 4. Повышение качества управления государственными и муниципальными финансами
4.1.
Внесение изменений в методику проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в части уточнения состава и методик расчета индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами
департамент
2014 год
4.1
-
-
-
-
-
4.2.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов
департамент
2014 год
4.2
субсидия из федерального бюджета
3667,9
-
-
-
(п. 4.2 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
4.3.
Организация разработки типовой методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), порядка их применения при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
департамент
2014 год
4.3
областной бюджет
1000,0
-
-
-
4.4.
Организация проведения сравнительного анализа стоимости и результатов оказания однотипных государственных услуг, апробация методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере образования
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
2014 год
4.3
областной бюджет
2000,0
-
-
-
4.5.
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460
5.
Задача 5. Повышение уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
5.1.
Организация и проведение профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, а также работников областных государственных учреждений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
органы исполнительной власти области
Новгородская областная Дума
Счетная палата Новгородской области
Избирательная комиссия Новгородской области
в том числе:
2014 - 2017 годы
5.1
областной бюджет
50,0
2044,8
510,0
300,0
департамент
2014 - 2015, 2017 годы
5.1
областной бюджет
50,0
172,8
-
300,0
Правительство Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
57,6
45,0
-
департамент здравоохранения Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
259,2
45,0
-
департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
72,0
15,0
-
департамент культуры и туризма Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
187,2
30,0
-
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
201,6
67,5
-
департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
28,8
7,5
-
департамент по физической культуре и спорту Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
57,6
7,5
-
департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области
2015 год
5.1
областной бюджет
-
57,6
-
-
департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
172,8
105,0
-
департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
57,6
30,0
-
департамент экономического развития Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
72,0
15,0
-
департамент архитектуры и градостроительной политики Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
158,4
30,0
-
департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
86,4
7,5
-
комитет ветеринарии Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
28,8
7,5
-
комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
57,6
15,0
-
комитет записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
28,8
15,0
-
комитет информационно-коммуникационных технологий Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
57,6
7,5
-
комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
57,6
7,5
-
комитет по ценовой и тарифной политике области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
28,8
7,5
-
управление Гостехнадзора Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
28,8
7,5
-
управление государственной жилищной инспекции Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
28,8
7,5
-
Новгородская областная Дума
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
28,8
7,5
-
Счетная палата Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
28,8
7,5
-
Избирательная комиссия Новгородской области
2015 - 2016 годы
5.1
областной бюджет
-
28,8
7,5
-
комитет государственной охраны культурного наследия Новгородской области
2016 год
5.1
областной бюджет
-
-
7,5
-
(п. 5.1 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
5.2.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
департамент
2014 год
5.2
областной бюджет
315,0
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.02.2015 № 63)
5.3.
Организация и проведение мероприятий (семинаров, совещаний, конференций) для государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
департамент
2014, 2016, 2017 годы
5.3
областной бюджет
880,0
-
1500,0
1800,0
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323,
от 27.11.2015 № 460)
5.4.
Организация и проведение совещаний, конференций, "круглых столов" для руководителей и специалистов департамента и финансовых органов муниципальных районов и городского округа области по актуальным вопросам финансово-бюджетной политики с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации
департамент
2015, 2017 годы
5.4
областной бюджет
-
145,5
-
200,0
(п. 5.4 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323)
5.5.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городского округа области на организацию дополнительного профессионального образования служащих, муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
департамент
2015 - 2016 годы
5.2
областной бюджет
-
950,4
990,0
-
(п. 5.5 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323; в
ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460)
--------------------------------
<*> Остатки средств субсидии, предоставленной в 2014 году из федерального бюджета.
(сноска введена Постановлением Правительства Новгородской области от 13.05.2015 № 195)
Приложение № 1
к подпрограмме
"Повышение эффективности бюджетных
расходов Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
государственной программы Новгородской области
"Управление государственными финансами
Новгородской области на 2014 - 2020 годы"
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 25.12.2014 № 655)
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий бюджетам городских
и сельских поселений области на реализацию содержащихся
в муниципальных программах мероприятий, направленных
на повышение эффективности бюджетных расходов, в 2014 году
(введен Постановлением Правительства Новгородской области
от 03.10.2014 № 495)
1. Субсидии бюджетам городских и сельских поселений области на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии), предоставляются с целью софинансирования расходных обязательств бюджетов городских и сельских поселений области на финансирование мероприятий по приобретению технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения.
2. Критериями отбора городских и сельских поселений области для предоставления субсидий являются:
наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов городского, сельского поселения области (далее - муниципальная программа (подпрограмма));
наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий, предусматривающих приобретение технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения;
наличие в бюджете городского, сельского поселения области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по приобретению технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения;
наличие заявки органа местного самоуправления городского, сельского поселения области на предоставление субсидии.
3. Для предоставления субсидии орган местного самоуправления городского, сельского поселения области направляет в департамент финансов Новгородской области (далее - департамент) заявку на предоставление субсидии до 15 октября 2014 года.
К заявке прилагаются следующие документы:
муниципальная программа, предусматривающая реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов городского, сельского поселения области;
выписка из бюджета городского, сельского поселения области, подтверждающая объем финансового обеспечения расходных обязательств городского, сельского поселения области.
4. Департамент в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляет отбор городских, сельских поселений области и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления заявки и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.
Департамент принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае несоответствия городского, сельского поселения области критериям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, и (или) непредставления полного пакета документов, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, и (или) представления заявки и документов позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, и направляет органу местного самоуправления городского, сельского поселения области уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
Перечень городских, сельских поселений области, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, утверждается приказом департамента.
5. Субсидия предоставляется бюджету городского, сельского поселения области при условии заключения между департаментом и органом местного самоуправления городского, сельского поселения области соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), содержащего следующие положения:
сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету городского, сельского поселения;
целевое назначение субсидии;
порядок перечисления субсидии;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета городского, сельского поселения, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
6. Размер уровня софинансирования расходного обязательства городского, сельского поселения области за счет субсидии составляет 97 процентов расходного обязательства.
7. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджетам городских и сельских поселений области, определяется по методике:
Bi = B / N, где:
Bi
-
объем средств, предоставляемый бюджету городского, сельского поселения области на реализацию мероприятий по приобретению технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения, в 2014 году;
B
-
общий объем средств, предусмотренный на приобретение технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения бюджетам городских и сельских поселений области, в 2014 году;
N
-
количество городских и сельских поселений области, утвердивших муниципальную программу (подпрограмму).
8. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления субсидий, а также их распределение между бюджетами городских и сельских поселений области утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
9. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты городских и сельских поселений области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов городских и сельских поселений области.
10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете городского, сельского поселения на финансовое обеспечение расходных обязательств в текущем финансовом году, меньше установленного для городского, сельского поселения области уровня софинансирования, то размер субсидии сокращается до соответствующего уровня софинансирования.
13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Приложение № 2
к подпрограмме
"Повышение эффективности бюджетных расходов
Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
государственной программы Новгородской области
"Управление государственными финансами
Новгородской области на 2014 - 2020 годы"
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 25.12.2014 № 655)
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий бюджетам
муниципальных районов и городского округа области на
организацию дополнительного профессионального образования
выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих
Новгородской области в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов в 2014 году
(введен Постановлением Правительства Новгородской области
от 03.10.2014 № 495)
1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городского округа области (далее - муниципальные образования области) на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при организации дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области.
2. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:
наличие в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию мероприятий, направленных на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
наличие заявки органа местного самоуправления муниципального образования области на предоставление субсидии.
3. Для предоставления субсидии орган местного самоуправления муниципального образования области направляет в департамент финансов Новгородской области (далее - департамент) заявку на предоставление субсидии до 15 октября 2014 года.
К заявке прилагается выписка из бюджета муниципального образования области, подтверждающая объем финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования области на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.
4. Департамент в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляет отбор муниципальных образований области и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления заявки и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка.
Департамент принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае несоответствия муниципального образования области критериям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, и (или) непредставления заявки и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, и (или) представления заявки и документа позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, и направляет органу местного самоуправления муниципального образования области уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
Перечень муниципальных образований области, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, утверждается приказом департамента.
5. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования области при условии заключения между департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), содержащего следующие положения:
сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области;
целевое назначение субсидии;
порядок перечисления субсидии;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
6. Размер уровня софинансирования на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за счет субсидии составляет 90 процентов.
7. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований области, определяется по методике:
Ci = C x Ni / N, где:
Ci
-
объем средств, предоставляемый бюджету муниципального образования области на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в 2014 году;
С
-
общий объем средств, предусмотренный на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в 2014 году;
Ni
-
численность выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, заявленных на получение дополнительного профессионального образования в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году муниципальным образованием области;
N
-
общая численность выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, заявленных на получение дополнительного профессионального образования в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году муниципальными образованиями области.
8. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления субсидий, а также их распределение между бюджетами муниципальных образований области утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
9. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных образований области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований области.
10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение расходных обязательств в текущем финансовом году, меньше установленного для муниципального образования области уровня софинансирования, то размер субсидии сокращается до соответствующего уровня софинансирования.
13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Приложение № 3
к подпрограмме
"Повышение эффективности бюджетных расходов
Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
государственной программы Новгородской области
"Управление государственными финансами
Новгородской области на 2014 - 2020 годы"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ИЛИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
ОБЛАСТИ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 34
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА № 131-ФЗ "ОБ
ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НЕ
ОБРАЗУЕТСЯ, НА СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММНО-МЕТОДИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА ПО АВТОМАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧЕТА
Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460.
Приложение № 4
к подпрограмме
"Повышение эффективности бюджетных расходов
Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
государственной программы Новгородской области
"Управление государственными финансами
Новгородской области на 2014 - 2020 годы"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОБЛАСТИ НА
ОРГАНИЗАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЛУЖАЩИХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
А ТАКЖЕ РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СФЕРЕ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 27.11.2015 № 460)
(введен Постановлением Правительства Новгородской области
от 12.08.2015 № 323)
1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов, городского округа области в целях организации дополнительного профессионального образования служащих, муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при условии заключения соглашения между департаментом финансов Новгородской области (далее - департамент) и Администрацией муниципального района, городского округа области (далее - соглашение), содержащего следующие положения:
сведения об объеме иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального района, городского округа области;
целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;
порядок и сроки перечисления иных межбюджетных трансфертов;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального района, городского округа области, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
3. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципального района, городского округа области производится по формуле:
Ci = C / N, где:
Ci
-
объем иных межбюджетных трансфертов, причитающийся бюджету муниципального района, городского округа области;
С
-
общий объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный в областном бюджете бюджетам муниципальных районов, городского округа области на организацию дополнительного профессионального образования служащих, муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
N
-
количество муниципальных районов, городского округа области.
4. Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городского округа области утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Иные межбюджетные трансферты перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных районов, городского округа области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов, городского округа области, в течение 5 рабочих дней со дня поступления иных межбюджетных трансфертов на лицевой счет департамента.
6. Администрация муниципального района, городского округа области представляет в департамент отчетность по форме и в сроки, определенные соглашением.
7. Иные межбюджетные трансферты имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели. Нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, в порядке, установленном пунктом 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------