Постановление Правительства Новгородской области от 12.08.2013 N 120 "Об утверждении Порядка оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. № 120
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 10.09.2014 № 466)
В соответствии с областным законом от 01.12.2008 № 417-ОЗ "О порядке предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов, городского округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов" Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации области:
от 25.10.2010 № 488 "Об утверждении Порядка оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области";
от 25.07.2011 № 336 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 25.10.2010 № 488";
от 21.09.2012 № 573 "О внесении изменений в Порядок оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области".
3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 12.08.2013 № 120
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 10.09.2014 № 466)
1. Общие положения
1.1. Порядок оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области (далее - Порядок) разработан в соответствии с областным законом от 01.12.2008 № 417-ОЗ "О порядке предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов, городского округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов".
1.2. В Порядке используются основные понятия:
показатели деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области - показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, определенные в соответствии с пунктом 3 методических рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317;
участники процесса оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области (далее - участники процесса оценки) - органы исполнительной власти области, структурные подразделения по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, определенные в приложении к Порядку ответственными за оценку значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области по сферам деятельности в соответствии с установленными полномочиями.
2. Проведение оценки значений показателей деятельности
органов местного самоуправления городского округа
и муниципальных районов области
2.1. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области проводится в целях предоставления грантов и осуществляется по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области исходя из показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области и уровня оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области на основе информации, содержащейся в ежегодных докладах глав муниципальных районов и городского округа области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклад Главы), представляемых в Правительство Новгородской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
При наличии расхождений значений указанных показателей, представленных органами местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области и органами исполнительной власти области, структурными подразделениями по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области и территориальным органом статистики, используются данные органов исполнительной власти области, структурных подразделений по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области и территориального органа статистики.
2.2. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:
-
сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;
-
сводный индекс значения показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;
n
-
количество показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области, определенных в приложении к Порядку.
2.3. Сводный индекс показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:
Ип = 0,6 x Итп + 0,4 x Иоп, где:
Итп
-
индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;
Иоп
-
индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области.
2.4. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется:
в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:
;
в отношении индекса показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:
Т
-
значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
-
минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
-
максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
2.5. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется:
в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:
;
в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:
О
-
значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
-
минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
-
максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
2.6. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
-
значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный период;
-
значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий отчетному;
-
значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий на 2 года отчетному;
-
значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий на 3 года отчетному.
2.7. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
.
2.8. В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области присваивается нулевое значение.
2.9. Сводный индекс значения показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:
Ипс = 0,4 x Иту + 0,6 x Иоу, где:
Иту
-
индекс среднего темпа роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;
Иоу
-
индекс среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области.
2.10. Индекс среднего темпа роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:
Ту
-
значение среднего темпа роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;
-
минимальное значение среднего темпа роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
-
максимальное значение среднего темпа роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и год, предшествующий отчетному.
2.11. Индекс среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:
Оу
-
значение среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
-
минимальное значение среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
-
максимальное значение среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и год, предшествующий отчетному.
2.12. Средний темп роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
-
значение показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год;
-
значение показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий отчетному;
-
значение показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий на 2 года отчетному;
-
значение показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий на 3 года отчетному.
2.13. Значение среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
;
2.14. По итогам 2012, 2013 годов:
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
2.14.1. Средний темп роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:
;
2.14.2. Значение среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:
;
2.15. Уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется на основе данных социологического опроса, проводимого в порядке, определяемом указом Губернатора Новгородской области.
(п. 2.15 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
2.16. Значение уровня оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:
-
удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей (% от числа опрошенных);
-
удовлетворенность населения качеством общего образования (% от числа опрошенных);
-
удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (% от числа опрошенных);
-
удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (% от числа опрошенных);
-
удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (% от числа опрошенных);
-
удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) (% от числа опрошенных).
(п. 2.16 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
3. Обеспечение проведения оценки значений показателей
деятельности органов местного самоуправления городского
округа и муниципальных районов области
3.1. Участники процесса оценки в целях обеспечения проведения оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области:
3.1.1. Осуществляют оценку значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;
3.1.2. В случае необходимости уточняют, согласуют с органами местного самоуправления городского округа, муниципального района области значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области, необходимые для проведения оценки, и представляют уточненную информацию в департамент экономического развития и торговли Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
3.2. Департамент экономического развития и торговли Новгородской области:
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
3.2.1. Организует работу по проведению оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области;
3.2.2. Осуществляет методическое руководство и организует взаимодействие деятельности участников процесса оценки, в том числе при их взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области;
3.2.3. Проводит проверку оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области, представленных участниками процесса оценки, на их соответствие разделу 2 Порядка;
3.2.4. Производит оценку значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области;
3.2.5. Осуществляет ранжирование органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области в зависимости от полученных результатов в порядке убывания по оценке значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области;
3.2.6. Представляет информацию по результатам проведенной оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области за отчетный период в Правительство Новгородской области ежегодно до 1 октября текущего года.
Приложение
к Порядку
оценки значений показателей
деятельности органов местного
самоуправления городского округа
и муниципальных районов области
ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ И ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
И ГУБЕРНАТОРА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ОЦЕНКУ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 10.09.2014 № 466)
№ п/п
Наименование показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области
Единица измерения
Орган исполнительной власти области, структурное подразделение по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, ответственные за оценку значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области
Примечание
1
2
3
4
5
1.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя
руб.
комитет инновационных и информационных технологий Новгородской области
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
2.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)
%
департамент транспорта Новгородской области
показатель не используется при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
3.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
руб.
департамент экономического развития и торговли Новгородской области
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
4.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений
руб.
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
5.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений
руб.
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
6.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
руб.
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
для расчета значения показателя используется информация департамента образования и молодежной политики Новгородской области
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
7.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства
руб.
департамент культуры и туризма Новгородской области
для расчета значения показателя используется информация департамента культуры и туризма Новгородской области
------------------------------------------------------------------
Постановлением Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466 в графу 5 строки 8 внесены изменения, в соответствии с которыми слова ", науки" исключены.
------------------------------------------------------------------
8.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта
руб.
департамент по физической культуре и спорту Новгородской области
для расчета значения показателя используется информация департамента по физической культуре и спорту Новгородской области
9.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет
%
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
для расчета значения показателя используется информация департамента образования и молодежной политики Новгородской области
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
10.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
%
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
11.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
%
департамент по физической культуре и спорту Новгородской области
12.
Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя
кв. м
департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области
13.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет
%
департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области
14.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)
%
департамент финансов Новгородской области
15.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)
% от числа опрошенных
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области
департамент культуры и туризма Новгородской области
комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области
(п. 15 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)
------------------------------------------------------------------