Постановление Администрации Старорусского муниципального района от 31.10.2013 N 1131 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Старая Русса "Приватизация и управление муниципальным имуществом муниципального образования город Старая Русса на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 1131

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СТАРАЯ РУССА "ПРИВАТИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
СТАРАЯ РУССА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Старорусского
муниципального района от 30.03.2015 № 357, от 23.04.2015 № 520,
от 26.06.2015 № 861, от 23.07.2015 № 1028)

В целях приватизации и управления муниципальным имуществом города Старая Русса и в соответствии с постановлением Администрации муниципального района от 29.08.2013 № 860 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района, их формирования и реализации" Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Старая Русса "Приватизация и управление муниципальным имуществом города Старая Русса на 2014 - 2020 годы".
(в ред. Постановления Администрации Старорусского муниципального района от 30.03.2015 № 357)

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).

Глава муниципального района
А.В.БЫКОВ





Утверждена
постановлением
Администрации муниципального района
от 31.10.2013 № 1131


МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СТАРАЯ РУССА "ПРИВАТИЗАЦИЯ
И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СТАРАЯ РУССА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Старорусского
муниципального района от 30.03.2015 № 357, от 23.04.2015 № 520,
от 26.06.2015 № 861, от 23.07.2015 № 1028)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования
город Старая Русса "Приватизация и управление муниципальным
имуществом муниципального образования город Старая Русса
на 2014 - 2020 годы"
(в ред. Постановления Администрации Старорусского
муниципального района от 30.03.2015 № 357)

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы: комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района (далее - комитет).

2. Соисполнители муниципальной программы: отсутствуют.

3. Подпрограммы муниципальной программы: отсутствуют.

4. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п
цели, задачи муниципальной Программы, наименование и единица измерения целевого показателя
значение целевого показателя по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель 1: повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Старая Русса
1.1.
Задача 1: оптимизация структуры муниципальной собственности
1.1.1
Показатель 1. Запланированное количество бесхозяйного имущества города Старая Русса для постановки на учет
3
3
3
3
1
1
1
1.1.2.
Показатель 2.
Объекты имущества города для постановки на учет
1
2
4
4
1
1
1
1.1.3.
Показатель 3.
Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам бюджета города г. Старая Русса от реализации муниципального имущества (%)
100
100
100
100
100
100
100
1.1.4.
Показатель 4.
Аварийные объекты имущества города для снятия с баланса казны
2
10
10
10
1
1
1
1.1.5.
Показатель 5.
Количество выморочного имущества для оформления в собственность города Старая Русса (шт.)
0
10
0
0
0
0
0
1.1.6.
Показатель 6.
Количество земельных участков и находящихся на них строений и зеленых насаждений, изымаемых для муниципальных нужд в целях развития инфраструктуры города Старая Русса (шт.)
0
8
0
0
0
0
0
1.1.7.
Показатель 7.
Выполнение плановых показателей по доходам бюджета города Старая Русса от использования городских земель (%)
0
100
100
100
100
100
100
1.1.8.
Показатель 8.
Запланированное количество земельных участков, находящихся на территории городского поселения, для оспаривания их стоимости в целях повышения доходов бюджета города Старая Русса от использования земель города (шт.)
0
15
0
0
0
0
0
1.1.9.
Показатель 9.
Запланированное количество земельных участков, находящихся на территории городского поселения, для реализации на торгах (шт.)
0
10
0
0
0
0
0

1.1.0.
Показатель 10.
Запланированное количество земельных участков, находящихся на территории городского поселения, для предоставления под жилищное строительство (шт.)
0
5
0
0
0
0
0
1.1.11.
Показатель 11.
Запланированное количество земельных участков под объектами собственности поселения город Старая Русса для государственной регистрации права муниципальной собственности (шт.)
0
4
0
0
0
0
0
1.2.
Задача 2: государственная регистрации права собственности на объекты города Старая Русса, используемые для нужд городского хозяйства
1.2.1.
Показатель 1.
Количество объектов имущества, подлежащих регистрации и постановке на учет в казну города Старая Русса <*> (шт.)
12
3
13
13
1
1
1

--------------------------------
<*> Отчетные данные 2014 - 2020 годов.
(раздел 4 в ред. Постановления Администрации Старорусского муниципального района от 23.07.2015 № 1028)

5. Сроки реализации муниципальной программы: 2014 - 2020 годы.
(раздел 5 в ред. Постановления Администрации Старорусского муниципального района от 30.03.2015 № 357)

6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):

(тыс. рублей)
Год
Источник финансирования:
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджет муниципального района
бюджет города Старая Русса
бюджет поселения
внебюджетные средства
всего
2014
0
0
0
228,8
0
0
228,8
2015
0
0
0
335,0
0
0
335,0
2016
0
0
0
320,0
0
0
320,0
2017
0
0
0
320,0
0
0
320,0
2018
0
0
0
47,0
0
0
47,0
2019
0
0
0
47,0
0
0
47,0
2020
0
0
0
47,0
0
0
47,0
Всего
0
0
0
1344,8
0
0
1344,8
(раздел 6 в ред. Постановления Администрации Старорусского муниципального района от 26.06.2015 № 861)

7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Старая Русса;
увеличение поступлений в бюджет города Старая Русса средств от приватизации имущества;
выполнение плановых показателей по неналоговым доходам бюджета города Старая Русса на 100 процентов.

I. Характеристика текущего состояние системы управления
имуществом города Старая Русса

В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области приватизации и управления имуществом города Старая Русса.
Основной целью комитета является повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, увеличение поступлений по неналоговым доходам в бюджет города Старая Русса.
Для достижения поставленной цели комитетом непрерывно проводится работа по государственной регистрации права собственности муниципального образования город Старая Русса на объекты недвижимости для последующего принятия их в казну, проводятся работы по определению рыночной стоимости имущества города Старая Русса, проводится техническая инвентаризация данных объектов.
В настоящее время проводится процесс оптимизации состава и структуры имущества муниципального образования город Старая Русса, в том числе находящегося в оперативном управлении учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных предприятий. По состоянию на 1 ноября 2013 года в реестре муниципального имущества города Старая Русса значится 2507 объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе в казне города Старая Русса - 12 объектов. В городе Старая Русса рассматривается возможность сокращения муниципального имущества, в первую очередь с низкой эффективностью, которое подлежит снятию с учета. Так, в казне муниципального образования город Старая Русса значатся 12 квартир, которые подлежат снятию с учета в соответствии с постановлением Администрации города Старая Русса от 20.02.2012 № 118 "Об утверждении списка жилых домов жилищного фонда города Старая Русса, признанных аварийными и подлежащих сносу". В целях повышения доходов бюджета города Старая Русса неиспользуемое имущество передается в аренду.
По состоянию на 1 ноября 2013 года в бюджет города Старая Русса от аренды земельных участков поступило пять миллионов восемьсот сорок тысяч рублей, от найма жилого помещения поступило четыреста семьдесят три тысячи рублей, от продажи земельных участков - один миллион четыреста тысяч рублей.
В настоящее время имеется ряд проблем, которые негативно влияют на эффективность управления имуществом города Старая Русса:
отсутствие достаточного финансирования на выполнение полномочий (оформление прав собственности муниципального образования город Старая Русса, содержание имущества казны города Старая Русса и иные);
наличие объектов недвижимости казны, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
снижение спроса на объекты недвижимости, находящиеся в собственности города Старая Русса, которые требуют капитального ремонта.
Совершенствование механизмов управления имуществом города Старая Русса является одним из приоритетных направлений деятельности Старорусского муниципального района на современном этапе.
Достижение основных показателей будет свидетельствовать о выполнении мероприятий по совершенствованию системы управления имуществом города Старая Русса, обеспечению доходов бюджета города Старая Русса.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисков реализации муниципальной программы

Реализация запланированных результатов муниципальной программы связана с возникновением и преодолением различных рисков.
Управление рисками настоящей муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем на основе регулярного мониторинга реализации муниципальной программы, оценки ее результативности и эффективности и включают в себя:
предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности их наступления и степени их влияния на достижение запланированных результатов муниципальной программы;
текущий мониторинг повышения (снижения) вероятности наступления рисков;
планирование и осуществление мер по снижению вероятности наступления рисков;
в случае наступления рисков планирование и осуществление мер по компенсации (уменьшению) негативных последствий наступивших рисков.
Применительно к настоящей муниципальной программе вся совокупность рисков разделена на внешние риски и внутренние риски.
Наиболее значимые риски, основные причины их возникновения, перечни предупреждающих и компенсирующих мероприятий:

Риски
Основные причины возникновения рисков
Предупреждающие мероприятия
Компенсирующие мероприятия
Внешние риски:
правовые:
изменение действующих нормативных актов на федеральном и региональном уровне, влияющих на условия реализации муниципальной программы
мониторинг изменений федерального и регионального законодательства в сфере управления и распоряжения имуществом
корректировка муниципальной программы; корректировка нормативных правовых актов органов местного самоуправления
макроэкономические:
снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, приводящих к снижению доходов бюджета или увеличению расходов и, как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальной программы
совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом; мониторинг результативности мероприятий муниципальной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы; рациональное использование имеющихся финансовых средств (обеспечение экономии бюджетных средств при осуществлении муниципального заказа в рамках реализации мероприятий муниципальной программы)
корректировка муниципальной Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между наиболее приоритетными направлениями муниципальной программы, сокращение объемов финансирования менее приоритетных направлений муниципальной программы
Внутренние риски:
организационные:
недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей муниципальной программы
составление годовых планов реализации мероприятий муниципальной программы; осуществление последующего мониторинга их выполнения; размещение информации о результатах реализации мероприятий муниципальной программы на сайте Администрации муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет"
корректировка плана мероприятий муниципальной программы и значений показателей реализации муниципальной программы

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Комитет осуществляет реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты;
обеспечение целевого использования средств, выделяемых на выполнение муниципальной программы; подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы;
объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Мониторинг хода реализации муниципальной программы осуществляет экономический комитет Администрации муниципального района.
Комитет до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной формой и направляет в экономический комитет Администрации муниципального района.
К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.
Комитет до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района заполненную таблицу согласно приложению к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 28.07.2014 № 982, а также расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по формуле согласно пункту 3 Порядка в форме информации.
(абзац введен Постановлением Администрации Старорусского муниципального района от 30.03.2015 № 357)

Мероприятия муниципальной программы
(в ред. Постановления Администрации Старорусского
муниципального района от 23.07.2015 № 1028)

№ п/п
наименование мероприятия
исполнитель
срок реализации
целевой показатель
источник финансирования
объем финансирования по годам (тыс. рублей):
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Задача 1: оптимизация структуры муниципальной собственности
1.1.
Организация проведения первичной и текущей технической инвентаризации объектов бесхозяйного имущества
комитет
2014 - 2020
1.1.1
бюджет города Старая Русса
83,0
18,0
63,0
63,0
21,0
21,0
21,0
1.2.
Обеспечение проведения оценки стоимости имущества города Старая Русса для постановки в казну
комитет
2015 - 2020
1.1.2
бюджет города Старая Русса
0
7,0
14,0
14,0
3,5
3,5
3,5
1.3.
Организация проведения технической инвентаризации объектов города Старая Русса для государственной регистрации "Техническая документация на живой мост"
комитет
2014
1.1.2
бюджет города Старая Русса
30,0
0
0
0
0
0
0
1.4.
Проведение актов обследования имущества города Старая Русса
комитет
2014 - 2020
1.1.4
бюджет города Старая Русса
5,0
10,0
15,5
15,5
5,0
5,0
5,0
1.5.
Нотариальное оформление выморочного имущества города Старая Русса
комитет
2015
1.1.5
бюджет города Старая Русса
0
10,0
0
0
0
0
0
1.6.
Организация проведения работ по оценке изымаемых у собственников для муниципальных нужд земельных участков и находящихся на них строений, зеленых насаждений
комитет
2015
1.1.6
бюджет города Старая Русса
0
28,0
0
0
0
0
0
1.7.
Организация проведения работ по оценке земельных участков для оспаривания в суде их стоимости
комитет
2015
1.1.7
1.1.8
бюджет города Старая Русса
0
52,5
0
0
0
0
0
1.8.
Организация проведения работ по оценке земельных участков для реализации их на торгах
комитет
2015
1.1.7
1.1.9
бюджет города Старая Русса
0
35,0
0
0
0
0
0
1.9.
Организация проведения работ по оценке земельных участков для предоставления их под жилищное строительство
комитет
2015
1.1.7
1.1.9
бюджет города Старая Русса
0
17,5
0
0
0
0
0
1.10.
Организация проведения работ по межеванию земельных участков для предоставления их под жилищное строительство
комитет
2015
1.1.7
1.1.9
бюджет города Старая Русса
0
24,5
0
0
0
0
0
1.11.
Организация проведения работ по изготовлению технического плана земельного участка по учету изменений местоположения сооружения - автодороги ул. Поперечная
комитет
2015
1.1.7
1.1.9
бюджет города Старая Русса
0
35,0
0
0
0
0
0
1.12.
Организация проведения работ по изготовлению межевых планов под объектами собственности города Старая Русса (межевание земельных участков под автодорожным мостом ул. Восстания, под автодорожным мостом через р. Перерытица по ул. Возрождения, межевание земельного участка по ул. Поперечная (2 нежилых здания)
комитет
2015
1.1.11
бюджет города Старая Русса
0
45,0
0
0
0
0

2.
Задача 2: государственная регистрации права собственности на объекты города Старая Русса, используемые для нужд городского хозяйства
2.1.
Организация работ по изготовлению кадастровых паспортов на объекты города Старая Русса, используемые для нужд городского хозяйства
комитет
2014 - 2020
1.2.1
бюджет города Старая Русса
68,8
42,0
182,0
182,0
14,0
14,0
14,0
2.2.
Организация проведения работ по оценке балансовой стоимости объектов города Старая Русса, используемых для нужд городского хозяйства
комитет
2014 - 2020
1.2.1
бюджет города Старая Русса
42,0
10,5
45,5
45,5
3,5
3,5
3,5

Всего




228,8
335,0
320,0
320,0
47,0
47,0
47,0


------------------------------------------------------------------