Постановление Администрации Старорусского муниципального района от 23.12.2013 N 1396 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Старая Русса "Развитие туризма и туристической деятельности в муниципальном образовании город Старая Русса на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 1396

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СТАРАЯ РУССА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И
ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД СТАРАЯ РУССА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Старорусского муниципального района
от 27.03.2014 № 377, от 14.10.2014 № 1344, от 11.06.2015 № 800)

В целях обеспечения развития внутреннего туризма в муниципальном образовании город Старая Русса Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Старая Русса "Развитие туризма и туристской деятельности в муниципальном образовании город Старая Русса на 2014 - 2020 годы".
(в ред. Постановления Администрации Старорусского муниципального района от 11.06.2015 № 800)

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Ананьева И.А.

3. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).

Глава муниципального района
А.В.БЫКОВ





Утверждена
постановлением
Администрации муниципального района
от 23.12.2013 № 1396

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СТАРАЯ РУССА "РАЗВИТИЕ
ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД СТАРАЯ РУССА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Старорусского муниципального района
от 11.06.2015 № 800)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город
Старая Русса "Развитие туризма и туристской деятельности
в муниципальном образовании город Старая Русса
на 2014 - 2020 годы"

1. Ответственные исполнители муниципальной Программы:
Администрация муниципального района в лице экономического комитета Администрации муниципального района (далее - экономический комитет);
комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального района (далее - комитет по строительству и ЖКХ).

2. Соисполнители муниципальной Программы:
комитет культуры Администрации муниципального района (далее - комитет культуры);
комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района (далее - комитет по управлению муниципальным имуществом);
отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района (далее - отдел архитектуры и градостроительства).

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной Программы:

№ п/п
Цели, задачи муниципальной Программы, наименование и единица измерения целевого показателя
значения целевого показателя по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель: создание условий для развития туризма
1.1.
Задача 1. Информационное обеспечение продвижения туристского продукта на российском и международном рынках
1.1.1.
Въездной туристский и экскурсионный поток, в % к предыдущему году
105
105
105
105
105
105
105
1.2.
Задача 2. Содействие развитию туристской инфраструктуры
1.2.1.
Объем платных туристских и гостиничных услуг, в % к предыдущему году
103
104
105
105
105
105
105
1.2.2.
Увеличение количества гостиниц и аналогичных средств размещения по сравнению с предыдущим годом, ед.
1
2
0
2
1
0
0

Фактические значения целевых показателей Программы будут определяться на основе данных ведомственной отчетности.

4. Сроки реализации муниципальной Программы: 2014 - 2020 годы.

5. Объемы и источники финансирования муниципальной Программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

год
источник финансирования:
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджет муниципального района
бюджет города Старая Русса
бюджеты поселений
внебюджетные средства
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
2014
0
0
0
1954,0
0
0
1954,0
2015
0
0
0
3160,0
0
0
3160,0
2016
0
0
0
2315,0
0
0
2315,0
2017
0
0
0
1100,0
0
0
1100,0
2018
0
0
0
1400,0
0
0
1400,0
2019
0
0
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
0
0
Всего
0
0
0
9929,0
0
0
9929,0

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы:
увеличение въездного туристского и экскурсионного потока ежегодно на 5 процентов;
увеличение объема платных туристских и гостиничных услуг на 3 - 5 процентов ежегодно;
увеличение количества гостиниц и аналогичных средств размещения не менее чем на 5 единиц по сравнению с 2013 годом.

Характеристика текущего состояния сферы туризма в городе
Старая Русса, приоритеты и цели муниципальной политики
в этой сфере

Старая Русса - третий по величине город в Новгородской области. Постоянное население на 1 января 2013 года - 30,4 тыс. человек.
В настоящее время историко-культурный потенциал города представлен 71 памятником: археологии - 1, истории - 13, архитектуры - 56 и искусства - 1. Большинство культовых сооружений Старой Руссы можно поставить в один ряд с древнейшими памятниками Великого Новгорода, они не уступают им в своеобразии художественного и объемно-пространственного решения. Основная часть церквей (11) - является памятниками республиканского значения, а 2 - местного. В Старой Руссе действуют 4 музея, два из них - краеведческий и Дом-музей Ф.М.Достоевского - государственные. Особое место среди музеев занимает музей Ф.М.Достоевского, расположенный в мемориальном доме писателя. Общая площадь его - 337 кв. метров, под экспозиции занято 170 кв. метров, экспонируется 390 музейных предметов основного фонда. Ежегодно в городе на базе научно-культурного центра им Ф.М.Достоевского проводятся международные литературные чтения "Ф.М.Достоевский и современность", традиционным стал и международный фестиваль театральных постановок по произведениям писателя. В 2011 году в Старой Руссе был проведен III Всероссийский археологический съезд, который поддержал обращение Старорусской археологической экспедиции о праздновании 1000-летней истории Старой Руссы в 2015 году.
На территории города расположен курорт "Старая Русса" - один из старейших бальнеологических курортов России, основан в 1828 году.
Развитие туризма в муниципальном образовании город Старая Русса в ближайшие годы направлено на стимулирование процесса формирования современной туристической индустрии как одной из потенциально доходных отраслей экономики.
Оценка туризма как стратегически важного направления развития города, системная работа по информационному продвижению его туристского потенциала подтверждаются результатами развития сферы туризма за последние годы. Общее количество туристов, размещаемых на гостиничной базе города, выросло с 18,0 тыс. человек в 2009 году до 32,3 тыс. человек в 2012 году, т.е. в 1,8 раза.
Современное состояние туристской отрасли г. Старая Русса характеризуется следующими показателями:
количество коллективных средств размещения - 5, из них гостиницы (отели) - 3;
общий номерной фонд по состоянию на 01.04.2015 - 675 номеров (1181 койкоместо);
количество предприятий общественного питания - 45, в том числе 2 ресторана, 4 бара, 21 кафе, 4 закусочных, 1 столовая, 1 кулинария, 7 кафетериев, 5 буфетов.
Вместе с тем, несмотря на высокий туристский потенциал города Старая Русса, обусловленный наличием на ее территории множества уникальных памятников истории и культуры, а также благоприятным географическим положением, существует ряд проблем, сдерживающих развитие туризма:
недостаточный уровень развития инфраструктуры: информационной, гостиничной, транспортной, индустрии отдыха и развлечений;
низкий уровень известности туристского бренда города;
несоответствие уровня сервиса ожиданиям клиентов и современным стандартам обслуживания;
обострение конкуренции на внутреннем рынке за отечественных туристов между соседними регионами (Ленинградская, Псковская, Тверская области).
Мероприятия муниципальной Программы в основном направлены на повышение узнаваемости старорусского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках за счет расширения информационного продвижения, на развитие событийного, активного и других видов туризма, на формирование конкурентоспособного туристского продукта за счет создания новых программ для туристов, на повышение качества туристских услуг.
За счет средств бюджета муниципального образования город Старая Русса предусмотрено выполнение следующих задач:
проектирование инженерных сетей для реконструкции площади Революции в г. Старая Русса, в том числе: водоснабжение, водоотведение, ливневая канализация;
реконструкция площади Революции с обустройством прилегающей территории и обустройством туристического пешеходного маршрута в составе туристического кластера "Старорусский" в г. Старая Русса. 1 этап. Реконструкция площади Революции с обустройством прилегающей территории;
реконструкция площади Революции с обустройством прилегающей территории и обустройством туристического пешеходного маршрута в составе туристического кластера "Старорусский" в г. Старая Русса. 2 этап. Обустройство туристического пешеходного маршрута в составе туристического кластера "Старорусский" в г. Старая Русса.

Основные показатели и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации
муниципальной Программы

В результате реализации муниципальной Программы планируется достичь следующих показателей:

№ п/п
наименование и единица измерения целевого показателя
значения показателя по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Въездной туристский и экскурсионный поток, в % к предыдущему году
105
105
105
105
105
105
105
2.
Объем платных туристских и гостиничных услуг, в % к предыдущему году
103
104
105
105
105
105
105
3.
Увеличение количества гостиниц и аналогичных средств размещения по сравнению с предыдущим годом, ед.
1
2
0
2
1
0
0

Риском невыполнения мероприятий Программы, финансируемых из бюджета города Старая Русса, может стать их неполное ресурсное обеспечение.

Механизм управления реализацией муниципальной Программы

Заместитель Главы администрации муниципального района, осуществляющий контроль за выполнением мероприятий Программы, координирует и осуществляет непосредственный контроль за ходом ее реализации.
Ответственный исполнитель муниципальной Программы до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной Программы по форме согласно приложению № 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 29.08.2013 № 860, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района. К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной Программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.
Ответственный исполнитель муниципальной Программы до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района заполненную таблицу согласно приложению к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 28.07.2014 № 982 (далее - Порядок), а также расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по формуле согласно пункту 3 Порядка в форме информации.

Мероприятия муниципальной Программы

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной Программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача 1. Информационное обеспечение продвижения туристского продукта на российском и международном рынках
1.1.
Проведение мероприятий по продвижению туристского потенциала города в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
экономический комитет;
комитет культуры
2014 - 2020 годы
1.1.1
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.
Создание паспорта туристических ресурсов
экономический комитет;
комитет культуры;
комитет по управлению муниципальным имуществом
2014 год
1.1.1
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.
Организация и проведение презентации туристских ресурсов города Старая Русса на российских и международных деловых мероприятиях
экономический комитет;
комитет культуры
2014 - 2020 годы
1.1.1
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.
Изготовление макета картографических материалов исторической части города Старая Русса
комитет культуры
2014 год
1.1.1
бюджет города Старая Русса
42,0
-
-
-
-
-
-
2.
Задача 2. Содействие развитию туристской инфраструктуры и новых видов туризма
2.1.
Проведение мероприятий комплекса инженерно-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, предпроектного обследования, разработка проектной и рабочей документации в рамках выполнения работ по объекту "Реконструкция площади Революции с благоустройством прилегающей территории и обустройством туристического пешеходного маршрута в составе туристического кластера "Старорусский" в городе Старая Русса
комитет по строительству и ЖКХ
2014 - 2020 годы
1.1.1
1.2.1
бюджет города Старая Русса
1912,0
-
-
-
-
-
-
2.2
Разработка проектно-сметной документации по реконструкции площади Революции с благоустройством прилегающей территории и обустройством туристического пешеходного маршрута в составе туристического кластера "Старорусский" в г. Старая Русса
комитет по строительству и ЖКХ
2015 год
1.1.1
1.2.1
бюджет города Старая Русса
-
2868,0
-
-
-
-
-
2.3.
Реконструкция площади Революции с обустройством прилегающей территории и обустройством туристического пешеходного маршрута в составе туристического кластера "Старорусский" в г. Старая Русса. 1 этап. Реконструкция площади Революции с обустройством прилегающей территории
комитет по строительству и ЖКХ
2015 год
1.1.1
1.2.1
бюджет города Старая Русса
-
292,0
-
-
-
-
-
2.4.
Сбор исходных данных для разработки проектно-сметной документации по пункту 2.4, относящихся к компетенции отдела архитектуры и градостроительства
отдел архитектуры и градостроительства
2014 год
1.1.1
1.2.1

-
-
-
-
-
-
-
2.5.
Сбор исходных данных для разработки проектно-сметной документации по пункту 2.4, относящихся к компетенции комитета культуры
комитет культуры
2014 год
1.1.1
1.2.1

-
-
-
-
-
-
-
2.6.
Содействие развитию новых видов туризма (рекреационного, активного, событийного и т.п.)
экономический комитет;
комитет культуры
2014 - 2020 годы
1.1.1
1.2.1
1.2.2

-
-
-
-
-
-
-
2.7.
Разработка проектно-сметной документации по обустройству туристического пешеходного маршрута: строительство пешеходного моста, реконструкция тротуаров по ул. Возрождения, строительство пешеходной зоны вдоль набережной р. Полисть; строительство сетей водоснабжения и водоотведения к строящемуся многофункциональному курортно-оздоровительному комплексу в квартале ул. Возрождения, ул. Чайковского, ул. Царицынский источник; проведение работ по берегоукреплению набережной р. Полисть с обустройством смотровых площадок и спусков к воде
комитет по строительству и ЖКХ
2016 год
1.1.1
1.2.1
1.2.2
бюджет города Старая Русса
-
-
2000,0
-
-
-
-
2.8.
Реконструкция площади Революции с обустройством прилегающей территории и обустройством туристического пешеходного маршрута в составе туристического кластера "Старорусский" в г. Старая Русса. 2 этап. Обустройство туристического пешеходного маршрута в составе туристического кластера "Старорусский" в г. Старая Русса
комитет по строительству и ЖКХ
2016 год
1.1.1
1.2.1
бюджет города Старая Русса
-
-
315,0
-
-
-
-
2.9.
Обустройство туристического пешеходного маршрута: строительство пешеходного моста, реконструкция тротуаров по ул. Возрождения, строительство пешеходной зоны вдоль набережной р. Полисть; строительство сетей водоснабжения и водоотведения к строящемуся многофункциональному курортно-оздоровительному комплексу в квартале ул. Возрождения, ул. Чайковского, ул. Царицынский источник
комитет по строительству и ЖКХ
2017 год
1.1.1
1.2.1
1.2.2
бюджет города Старая Русса
-
-
-
1100,0
-
-
-
2.10.
Проведение работ по берегоукреплению набережной р. Полисть с обустройством смотровых площадок и спусков к воде на наб. Рыбаков
комитет по строительству и ЖКХ
2018 год
1.1.1
1.2.1
бюджет города Старая Русса
-
-
-
-
1400,0
-
-
2.11.
Сбор исходных данных для разработки проектно-сметной документации по пункту 2.9, относящихся к компетенции отдела архитектуры и градостроительства
отдел архитектуры и градостроительства
2016 год
1.1.1
1.2.1
1.2.2










------------------------------------------------------------------