Решение Думы Старорусского муниципального района от 25.12.2013 N 333 "Об утверждении Положения о комитете по образованию Администрации Старорусского муниципального района"

ДУМА СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 333

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принято
Думой Старорусского муниципального района
24 декабря 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. решений Думы Старорусского муниципального района
от 27.02.2014 № 348, от 30.05.2014 № 386,
от 30.10.2014 № 418, от 28.11.2014 № 427,
от 30.01.2015 № 445, от 27.03.2015 № 471,
от 28.05.2015 № 487)

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", решением Думы Старорусского муниципального района от 21.03.2013 № 241 "Об утверждении структуры Администрации Старорусского муниципального района" Дума Старорусского муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по образованию Администрации Старорусского муниципального района.

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Думы Старорусского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dumarussa.ru).

Председатель
Думы Старорусского
муниципального района
Г.К.МИШАГИН

Глава Старорусского
муниципального района
А.В.БЫКОВ





Утверждено
решением
Думы Старорусского
муниципального района
от 25.12.2013 № 333

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ СТАРОРУССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решений Думы Старорусского муниципального района
от 27.02.2014 № 348, от 30.05.2014 № 386,
от 30.10.2014 № 418, от 28.11.2014 № 427,
от 30.01.2015 № 445, от 27.03.2015 № 471,
от 28.05.2015 № 487)

1. Общие положения

1.1. Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района (далее - комитет) является отраслевым органом Администрации Старорусского муниципального района.
Полное наименование комитета: комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района.
Сокращенное наименование: комитет по образованию.
Место нахождения комитета: 175202, Новгородская область, г. Старая Русса, ул. Санкт-Петербургская, д. 1/1.
1.2. Комитет в своей деятельности подотчетен Главе администрации муниципального района и заместителю Главы администрации муниципального района, курирующему работу комитета.
1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации, областными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Новгородской области, Уставом Старорусского муниципального района, решениями Думы Старорусского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации муниципального района, настоящим Положением.
1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Думой Старорусского муниципального района, другими структурными подразделениями Администрации муниципального района, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Комитет является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в отделении Федерального казначейства по Новгородской области, гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, иные реквизиты.

2. Цели и задачи комитета

2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
1) обеспечение на территории муниципального района доступного и качественного общего образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам, перспективным задачам развития экономики и потребностям населения муниципального района;
2) создание условий для раскрытия творческого потенциала детей, подростков и молодежи;
3) содействие социальному, культурному, духовному развитию молодежи, включению молодежи в социально-экономическую и политическую жизнь общества.
2.2. Основными задачами комитета являются:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
4) организация отдыха детей в каникулярное время;
5) обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи;
6) повышение эффективности финансирования системы образования муниципального района;
7) развитие общественно-гражданских форм управления системой образования муниципального района.

3. Полномочия комитета

3.1. Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
3.2. Организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
3.3. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
3.4. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
3.5. Ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории муниципального района.
3.6. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования муниципального района.
3.7. Организует мониторинг системы образования муниципального района.
3.8. Контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Новгородской области в области образования несовершеннолетних в пределах своей компетенции.
3.9. Координирует работу по организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.
3.10. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях.
3.11. Разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
3.12. Осуществляет полномочия по реализации молодежной политики на территории муниципального района, в том числе организует мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании городе Старая Русса:
1) организует деятельность по взаимодействию с молодежными и детскими общественными, волонтерскими объединениями;
2) координирует деятельность молодежного самоуправления;
3) организует мероприятия по профилактике экстремизма, терроризма, формированию толерантности в детской и молодежной среде;
4) координирует деятельность по профилактике преступности, правонарушений, суицидального поведения несовершеннолетних, злоупотребления детьми и молодежью психоактивными веществами;
5) организует мероприятия по формированию здорового образа жизни;
6) организует работу по созданию условий для социальной адаптации подростков и молодежи;
7) осуществляет деятельность по назначению и выплате муниципальных именных стипендий Администрации Старорусского муниципального района за достигнутые успехи в области образовательных дисциплин, творческие достижения в культуре и спорте;
8) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(пп. 8 введен Решением Думы Старорусского муниципального района от 30.01.2015 № 445)
3.13. Организует работу по выявлению, учету, диагностике и социальной адаптации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
3.14. Координирует деятельность по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса, безопасных перевозок детей школьными автобусами в подведомственных комитету образовательных организациях.
3.15. Организует деятельность по профилактике детского дорожного травматизма.
3.16. Обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
3.17. Осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, подведомственных комитету, назначает на конкурсной основе и освобождает от должности руководителей подведомственных комитету муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений.
3.18. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального района, предусмотренных на содержание комитета, подведомственных комитету муниципальных организаций и реализацию возложенных на комитет полномочий.
3.19. Участвует в формировании бюджета в части расходов на образование, в разработке местного норматива бюджетного финансирования.
3.20. Осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.
3.21. Разрабатывает и организует реализацию муниципальных программ развития образования и молодежной политики на территории муниципального района, организует реализацию областных программ развития образования и молодежной политики на территории муниципального района.
3.22. Вносит предложения по формированию структуры системы образования муниципального района, по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций.
3.23. Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам образования и молодежной политики, муниципальные этапы олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, массовые спортивно-культурные мероприятия.
3.24. Обеспечивает создание и ведение официального сайта комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ежегодно опубликовывает на сайте публичный доклад о состоянии и развитии системы образования Старорусского муниципального района, данные официального статистического учета, касающиеся системы образования, данные мониторинга системы образования и иные данные, получаемые при осуществлении своих полномочий.
3.25. Отчитывается о результатах своей деятельности перед Думой Старорусского муниципального района, регулярно, в установленные сроки, представляет в Правительство Новгородской области, Администрацию муниципального района информацию о ходе реализации областных и муниципальных программ, исполнении Указов Президента Российской Федерации, Губернатора Новгородской области, планов мероприятий.
3.26. Осуществляет награждение педагогических работников, подготовку документов по этому вопросу в вышестоящие органы.
3.27. Рассматривает в установленном законодательством порядке заявления, жалобы граждан по вопросам образования.
3.28. Комитет осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления и относящиеся к сфере деятельности комитета:
1) по оказанию мер социальной поддержки обучающимся муниципальных образовательных организаций, установленных областными законами: от 11.01.2005 № 391-ОЗ "О мерах по социальной поддержке обучающихся", от 05.09.2014 № 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" (далее - областной закон № 618-ОЗ);
2) по назначению и выплате компенсации родительской платы родителям (законным представителям) детей, посещающих частные и муниципальные образовательные организации, реализующих образовательную программу дошкольного образования, установленной областным законом от 02.08.2013 № 304-ОЗ "О реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на территории Новгородской области";
3) по назначению и выплате денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, а также по выплате вознаграждения, причитающегося приемным родителям;
4) по решению вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, предусмотренных действующим законодательством;
5) по решению вопросов, связанных с предоставлением лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, единовременной выплаты на ремонт находящихся в их личной, долевой, совместной собственности жилых помещений, расположенных на территории Новгородской области;
6) по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона № 618-ОЗ;
7) по предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона № 618-ОЗ, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок не более пяти лет;
8) по принятию решения об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключению с лицами, указанными в части 1 статьи 11 областного закона № 618-ОЗ, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;
9) по принятию решения о заключении договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок и их заключению в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона № 618-ОЗ;
10) по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения:
а) педагогическим работникам, указанным в части 1 статьи 1 областного закона от 26.12.2014 № 700-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам (в том числе вышедшим на пенсию), членам их семей, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Новгородской области" (далее - областной закон № 700-ОЗ), работающим в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также членам их семей;
б) педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, указанным в частях 2 - 4 статьи 1 областного закона № 700-ОЗ, а также членам их семей;
в) педагогическим работникам, указанным в части 5 статьи 1 областного закона № 700-ОЗ, работающим в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
(п. 3.28 в ред. Решения Думы Старорусского муниципального района от 27.03.2015 № 471)
3.29. Эффективность и результативность деятельности комитета по исполнению переданных отдельных государственных полномочий оценивается следующими показателями:
1) сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального района ежегодно не менее чем на 15 процентов;
2) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих семейному устройству на территории области, не менее 90 процентов;
3) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, в соответствии с размером субвенции, выделенной бюджету муниципального района на год;
4) своевременное предоставление отчетности об использовании денежных средств, выделенных для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
5) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие) комитета, принятые и осуществленные при исполнении переданных отдельных государственных полномочий.
(п. 3.29 введен Решением Думы Старорусского муниципального района от 28.05.2015 № 487)

4. Права комитета

4.1. Комитет для осуществления своих полномочий в установленном законодательством порядке имеет право:
1) издавать приказы по вопросам деятельности комитета и осуществлять контроль их исполнения;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от должностных лиц сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к полномочиям комитета вопросам;
3) выступать с инициативой принятия решений по вопросам образовательной деятельности и социальной защиты участников образовательного процесса;
4) контролировать деятельность муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, подведомственных комитету, в пределах своей компетенции;
5) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к полномочиям комитета, научные и иные организации;
6) заключать от своего имени договоры, выступать в качестве истца и ответчика в суде;
7) разрабатывать и реализовывать системы и формы стимулирования юридических и физических лиц, активно участвующих в совершенствовании образования и воспитания, в том числе устанавливать систему поощрения работников комитета, руководителей муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, подведомственных комитету;
8) создавать коллегию, творческие группы, советы, комиссии в пределах своих полномочий.

5. Организация деятельности комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Руководство комитетом осуществляется председателем комитета на принципах единоначалия.
5.3. Председатель комитета:
1) руководит деятельностью комитета, обеспечивая решение возложенных на комитет полномочий, и несет персональную ответственность за результаты его деятельности;
2) действует без доверенности от имени комитета, представляет комитет в органах местного самоуправления, законодательной и судебной власти, общественных и иных организациях;
3) решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в комитете;
4) утверждает штатное расписание комитета в пределах установленного фонда оплаты труда, смету расходов на содержание комитета в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
5) утверждает должностные инструкции работников комитета;
6) поощряет работников комитета и руководителей муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, подведомственных комитету, налагает на них меры дисциплинарного взыскания в порядке, установленном действующим законодательством;
7) обеспечивает условия проведения обработки персональных данных работников комитета в соответствии с действующем законодательством;
8) издает приказы и разрабатывает инструкции;
9) открывает и закрывает в отделении Федерального казначейства расчетные и иные счета, совершает по ним операции;
10) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины.
5.4. Основной организационной формой работы с руководителями подведомственных организаций являются совещания, которые проводятся не реже одного раза в месяц и решения которых являются обязательными для исполнения.
5.5. В целях привлечения социально и профессионально активных слоев населения к принятию управленческих решений создается общественный совет по вопросам образования при комитете по образованию Администрации муниципального района (далее - Совет). Совет является консультативно-совещательным органом, действует на общественных началах в соответствии с положением о Совете;
5.6. В целях рассмотрения вопросов реализации муниципальных программ, осуществления комитетом отдельных государственных полномочий, выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию основных направлений деятельности образовательных организаций создается коллегия комитета по образованию Администрации муниципального района (далее - Коллегия). Коллегия является совещательно-распорядительным органом и действует на основании положения о Коллегии.
Коллегия имеет право рассматривать и обсуждать отдельные вопросы в области образования совместно с другими ведомствами и принимать по ним совместные решения.

6. Имущество и порядок финансирования комитета

6.1. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе без согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
6.2. Финансирование комитета осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

7. Заключительные положения

7.1. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
7.2. При реорганизации и ликвидации комитета в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.


------------------------------------------------------------------