Постановление Администрации Старорусского муниципального района от 31.10.2013 N 1123 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Старая Русса "Развитие среднего и малого предпринимательства в городе Старая Русса на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 1123
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СТАРАЯ РУССА "РАЗВИТИЕ СРЕДНЕГО
И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СТАРАЯ РУССА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Старорусского
муниципального района от 19.03.2015 № 299)
В целях обеспечения развития малого и среднего предпринимательства города Старая Русса Администрация Старорусского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Старая Русса "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Старая Русса на 2014 - 2016 годы".
2. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).
Глава муниципального района
А.В.БЫКОВ
Утверждена
постановлением
Администрации муниципального района
от 31.10.2013 № 1123
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СТАРАЯ РУССА "РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД СТАРАЯ РУССА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Старорусского
муниципального района от 19.03.2015 № 299)
ПАСПОРТ
муниципальной Программы муниципального образования город
Старая Русса "Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Старая Русса
на 2014 - 2020 годы"
1. Ответственный исполнитель муниципальной Программы:
Администрация Старорусского муниципального района в лице экономического комитета Администрации Старорусского муниципального района (далее - экономический комитет).
2. Соисполнители муниципальной Программы:
комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района (далее - комитет по управлению муниципальным имуществом).
3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной Программы:
№ п/п
Цели, задачи муниципальной Программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значения целевого показателя по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель: обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Старая Русса в 2014 - 2020 годах
1.1.
Задача: создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города
1.1.1.
Количество малых и средних предприятий на 1000 человек, ед.
34,6
34,7
34,7
34,8
34,8
34,9
34,9
1.1.2.
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности, тыс. чел.
2,1
2,15
2,2
2,25
2,3
2,35
2,4
4. Сроки реализации муниципальной Программы: 2014 - 2020 годы.
5. Объемы и источники финансирования муниципальной Программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования:
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджет муниципального района
бюджет города Старая Русса
бюджеты поселений
внебюджетные средства
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
2014
0
0
0
20,0
0
0
20,0
2015
0
0
0
20,0
0
0
20,0
2016
0
0
0
20,0
0
0
20,0
2017
0
0
0
20,0
0
0
20,0
2018
0
0
0
30,0
0
0
30,0
2019
0
0
0
30,0
0
0
30,0
2020
0
0
0
30,0
0
0
30,0
Всего
0
0
0
170,0
0
0
170,0
6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы:
реализация муниципальной Программы должна способствовать развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Старая Русса.
В результате реализации муниципальной Программы на территории города Старая Русса предполагается достижение заявленных целевых показателей, установленных в соответствии с наиболее вероятным сценарием развития соответствующих сфер деятельности.
Малое и среднее предпринимательство
Развитие малого и среднего предпринимательства - один из постоянных приоритетов социально-экономического развития города Старая Русса. Вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность способствует росту общественного благосостояния, обеспечению социально-политической стабильности в обществе, поддержанию занятости населения муниципального образования город Старая Русса, увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Быстрый и устойчивый рост экономики способен обеспечить только конкурентоспособный малый и средний бизнес, использующий передовые информационно-коммуникационные и управленческие технологии. Развитие малого и среднего предпринимательства требует системных программных подходов и обоснованных финансовых ресурсов.
По данным статистической информации за 2012 год в Старорусском муниципальном районе осуществляют деятельность 158 малых предприятий со средней численностью работающих 2035 человек. По сравнению с 2010 годом количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, осуществляющих деятельность, сократилось на 23 единицы, из них 19 - микропредприятия. По данным сплошного статистического наблюдения (за 2010 год) количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составляло 1102 единицы, из них 890 осуществляли деятельность. За прошедший период более 200 индивидуальных предпринимателей снялись с учета в связи с высокими налоговыми и неналоговыми платежами, существенно повлиявшими на их конкурентоспособность.
В настоящее время по данным статистики доля среднесписочной численности в малых предприятиях составляет 15,5 процента в общей среднесписочной численности по району. Предоставлением услуг занимаются 15 процентов от числа малых предприятий и 19 процентов от численности занятых в них, в сельском и лесном хозяйстве, промышленном производстве, торговле сосредоточено по 17 процентов работающих в малых предприятиях, в строительстве занято 11 процентов, на транспорте и связи - 6 процентов.
Основные показатели деятельности малых предприятий
(данные статистической информации за 2012 год)
По району
По области
Количество малых предприятий, ед. (доля)
158 (4,0 %)
3989 (100 %)
Количество МП в расчете на 1 тыс. чел., ед.
3,46
6,37
Среднесписочная численность занятых в МП, чел. (доля)
2035 (4,7 %)
42966 (100 %)
Малое и среднее предпринимательство существенно влияет на темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового продукта. Присущие малым предприятиям гибкость и высокая приспособляемость к изменению рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации экономических процессов в городе. Вместе с тем сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность при достаточно высокой интенсивности труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата как в муниципальном районе, так и в городе Старая Русса, сохраняется ряд проблем, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса. Наиболее важные из них:
недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств), в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда;
высокие процентные ставки по банковским кредитам;
недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;
недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.
Эти проблемы предлагается решить посредством:
привлечения субъектов малого предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий;
обеспечения взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования город Старая Русса;
содействия дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства посредством формирования положительного общественного мнения;
содействия в обеспечении конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом следующих приоритетных для города направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) обрабатывающие производства;
2) строительство;
3) изготовление и розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов;
4) общественное питание;
5) предоставление бытовых услуг населению;
6) ремонт автотранспортных средств;
7) деятельность гостиниц;
8) деятельность сухопутного транспорта;
9) вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность;
10) деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта;
11) предоставление персональных услуг;
12) деятельность в сфере туризма;
13) социальное предпринимательство.
Основные показатели и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации
муниципальной Программы
В результате реализации муниципальной Программы планируется достичь следующих показателей:
№ п/п
Наименование и единица измерения целевого показателя
Значения показателя по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Количество малых и средних предприятий на 1000 человек, ед.
34,6
34,7
34,7
34,8
34,8
34,9
34,9
2.
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности, тыс. чел.
2,1
2,15
2,2
2,25
2,3
2,35
2,4
Возможными рисками в достижении планируемых результатов являются увеличение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства. Риском невыполнения мероприятий Программы, финансируемых из бюджета города Старая Русса, может стать их неполное ресурсное обеспечение.
Механизм управления реализацией муниципальной Программы
Контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной Программы, координацию выполнения мероприятий муниципальной Программы, обеспечение эффективности реализации муниципальной Программы, подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной Программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной Программы, исполнителей муниципальной Программы, целевых показателей реализации муниципальной Программы осуществляет экономический комитет Администрации муниципального района.
Ответственный исполнитель муниципальной программы до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района заполненную таблицу согласно приложению к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 28.07.2014 № 982 (далее - Порядок), а также расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по формуле согласно пункту 3 Порядка в форме информации".
Ответственный исполнитель муниципальной Программы до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной Программы по форме согласно приложению № 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 29.08.2013 № 860, обеспечивает их согласование с заместителем Главы администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности экономического комитета, и направляет в экономический комитет Администрации муниципального района.
Мероприятия Программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании город
Старая Русса на 2014 - 2020 годы"
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта Программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Старая Русса
1.1.
Выделение земельных участков для размещения и реализации инновационных проектов
комитет по управлению муниципальным имуществом
2014 - 2020 годы
1.1 - 1.2
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.
Оказание информационно-методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
экономический комитет
2014 - 2020 годы
1.1 - 1.2
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.
Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки
экономический комитет
2014 - 2020 годы
1.1 - 1.2
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.
Взаимодействие с организациями, осуществляющими поддержку малого и среднего предпринимательства в Новгородской области
экономический комитет
2014 - 2020 годы
1.1 - 1.2
-
-
-
-
-
-
-
-
1.5.
Проведение ежегодного городского конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Лучший руководитель года"
экономический комитет
2014 - 2020 годы
1.1 - 1.2
бюджет города Старая Русса
20,0
20,0
20,0
20,0
30,0
30,0
30,0
1.6.
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках-конкурсах в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций
экономический комитет
2014 - 2020 годы
1.1 - 1.2
-
-
-
-
-
-
-
-
1.7.
Организация "круглых столов" и семинаров с субъектами малого и среднего предпринимательства города по вопросам социально-экономического развития города и взаимодействия бизнеса и власти
экономический комитет
2014 - 2020 годы
1.1 - 1.2
-
-
-
-
-
-
-
-
------------------------------------------------------------------