Постановление Администрации Чудовского муниципального района от 22.01.2013 N 71 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных комитету образования Администрации Чудовского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. № 71
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА ОКАЗАНИЕ (ВЫПОЛНЕНИЕ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ)
И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ
ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Чудовского
муниципального района от 27.01.2014 № 84,
от 27.02.2015 № 337)
В соответствии с постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 29 ноября 2010 года № 1244 "Об утверждении Положения о формировании муниципального задания муниципальным учреждениям муниципального района и финансовом обеспечении выполнения этого задания" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных комитету образования Администрации Чудовского муниципального района.
2. Опубликовать постановление в специальном выпуске районной газеты "Родина" и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района.
3. Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Первый заместитель
Главы администрации
муниципального района
Л.В.ПАЮК
Утвержден
постановлением
Администрации муниципального района
от 22.01.2013 № 71
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ (ВЫПОЛНЕНИЕ)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ) И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА
СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ЧУДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Чудовского
муниципального района от 27.01.2014 № 84,
от 27.02.2015 № 337)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных комитету образования Администрации Чудовского муниципального района (далее - Порядок) и в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета Чудовского муниципального района.
2. Настоящий Порядок утверждается для учреждений, осуществляющих предоставление следующих муниципальных услуг (работ), включенных в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями, подведомственными комитету образования Администрации Чудовского муниципального района в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственный перечень):
реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2015 № 337)
присмотр и уход;
(абзац введен Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2015 № 337)
реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования;
реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования;
реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования;
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2015 № 337)
реализация дополнительных образовательных программ в ДЮСШ;
(абзац введен Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2015 № 337)
реализация дополнительных образовательных программ;
содействие в организации летнего отдыха, организации труда, обеспечение занятости молодежи.
Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества определяются отдельно по каждому учреждению с использованием корректирующих коэффициентов, учитывающих особенности учреждений (например, место нахождения, обеспеченность инженерной инфраструктурой и другие критерии).
Результаты расчетов нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждений формируются согласно приложению к настоящему Порядку.
3. Для определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и содержание недвижимого и особо движимого имущества в настоящем Порядке используются следующие методы:
нормативный (нормативные затраты определяются путем умножения стоимости единицы группы затрат на количество единиц группы затрат);
структурный (нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию);
экспертный (нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки).
4. Увеличение соответствующих расходов производится в размерах индексации, предусматриваемой бюджетом Чудовского муниципального района.
2. Определение нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями
5. Нормативные затраты на единицу муниципальной услуги (далее - нормативные затраты) рассчитываются с целью определения объема субсидии, предоставляемой из бюджета Чудовского муниципального района учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - субсидия).
6. В качестве объема (количества единиц) оказания муниципальных услуг используются единицы измерения показателя объема (содержания) муниципальной услуги, установленные в ведомственном перечне.
7. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества учреждения определяются расчетным путем для каждого учреждения в соответствии с настоящим Порядком.
8. Утвержденные в бюджете Чудовского муниципального района натуральные нормативы, характеризующие процесс оказания муниципальных услуг, в том числе нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, расчетной численности педагогических работников или иных натуральных параметров оказания муниципальной услуги, указанные натуральные нормативы используются при определении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
9. Размер субсидии рассчитывается на очередной финансовый и плановый период на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных данному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
10. Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета Чудовского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
11. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги в очередном финансовом году определяются по формуле:
- нормативные затраты на оказание единицы i-й муниципальной услуги в очередном финансовом году;
- объем (количество единиц) оказания i-й муниципальной услуги учреждением в очередном финансовом году.
Нормативные затраты на оказание единицы i-й муниципальной услуги () определяются по формуле:
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием единицы i-й муниципальной услуги;
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды для единицы i-й муниципальной услуги (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения).
12. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальных услуг.
В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием соответствующей муниципальной услуги, учитываются:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно связанного с оказанием соответствующей услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей муниципальной услуги;
иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.
12.1. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й муниципальной услуги на очередной финансовый год (), определяются по формуле:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на очередной финансовый год персонала, принимающего непосредственное участие в оказании единицы муниципальной услуги;
- нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания единицы муниципальной услуги, в очередном финансовом году.
12.1.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на оплату труда на очередной финансовый год персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (), рассчитываются по следующей формуле:
- затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й муниципальной услуги, в отчетном финансовом году в расчете на одного расчетного обучающегося, расчетный класс, обучающегося, воспитанника, молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, включая отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования;
- расчетная численность персонала, принимающего непосредственное участие в оказании единицы i-й муниципальной услуги в очередном финансовом году;
i - коэффициент индексации расходов на фонд оплаты труда соответствующего персонала в соответствии с основными параметрами формирования бюджета района.
12.1.2. Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей муниципальной услуги.
Расчет нормативных затрат на приобретение материальных запасов для i-й муниципальной услуги () производится по следующей формуле:
- затраты на приобретение материальных запасов, рассчитанные в отчетном финансовом году на единицу муниципальной услуги, для i-й муниципальной услуги;
- коэффициент индексации расходов на приобретение материальных запасов в очередном финансовом году в соответствии с основными параметрами формирования бюджета Чудовского муниципального района.
12.2. Состав персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, и состав затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги, определяются отдельно по каждой муниципальной услуге, включенной в ведомственный перечень.
13. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
13.1. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды для i-й муниципальной услуги в очередном финансовом году () определяются по следующей формуле:
- нормативные затраты на коммунальные услуги для i-й муниципальной услуги;
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (в том числе на арендные платежи) для i-й муниципальной услуги;
- нормативные затраты на приобретение услуг связи для i-й муниципальной услуги;
- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для i-й муниципальной услуги;
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала), для i-й муниципальной услуги;
- нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды в соответствии с основными видами деятельности учреждения для i-й муниципальной услуги.
В нормативных затратах на общехозяйственные нужды не учитываются расходы, которые рассчитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения.
13.1.1. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы с учетом требований по энергосбережению, действующих в муниципальном районе, в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджетной росписи.
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 27.01.2014 № 84)
Нормативные затраты на коммунальные услуги () для i-й муниципальной услуги рассчитываются по формуле:
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2015 № 337)
- потребление холодной воды и водоотведение, рассчитанные в отчетном году на единицу объема муниципальной услуги;
- потребление горячей воды, рассчитанное в отчетном году на единицу объема муниципальной услуги;
- потребление тепловой энергии, рассчитанное в отчетном году на единицу объема муниципальной услуги в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- потребление электрической энергии в натуральных показателях, рассчитанное в отчетном году на единицу объема муниципальной услуги в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанных коммунальных платежей.
Абзац исключен. - Постановление Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2015 № 337.
При наличии расходов в учреждении в отчетном финансовом году на газоснабжение и котельно-печное топливо такие расходы учитываются в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей аналогично расходам на теплоснабжение.
- коэффициент изменения площадей учреждения в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом.
Коэффициент изменения площадей учреждения в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом рассчитывается по следующей формуле:
- площадь зданий на 1 января очередного финансового года;
- площадь зданий, вводимых (со знаком плюс)/выводимых (со знаком минус) в очередном финансовом году;
- площадь зданий на 1 января отчетного финансового года;
- площадь зданий, введенных (со знаком плюс)/выведенных (со знаком минус) в отчетном финансовом году;
n - количество месяцев в очередном финансовом году, в течение которых будут функционировать введенные (не будут функционировать выведенные) площади зданий;
m - количество месяцев в отчетном финансовом году, в течение которых функционировали введенные (не функционировали выведенные) площади зданий.
13.1.2. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг () рассчитываются по следующей формуле:
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества для i-й муниципальной услуги;
- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества.
13.1.2.1. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества () рассчитывается по следующей формуле:
- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества в размере 15 процентов от общей суммы материальных затрат, рассчитанные в очередном финансовом году, для i-й муниципальной услуги;
- объем (количество единиц) оказания i-й муниципальной услуги учреждением в очередном финансовом году.
В состав затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества () входят затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт особо ценного движимого имущества и затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, прочие затраты.
13.1.2.2. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества () рассчитываются по следующей формуле:
- затраты на содержание недвижимого имущества в размере 40 процентов от общей суммы материальных затрат;
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2015 № 337)
- объем (количество единиц) оказания i-й муниципальной услуги учреждением в очередном финансовом году.
В состав затрат на содержание объектов недвижимого имущества () входят нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых субсидий, прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
13.1.3. Нормативные затраты на приобретение услуг связи для i-й муниципальной услуги () определяются по формуле:
- затраты на приобретение услуг связи в размере 30 процентов от общей суммы материальных затрат для i-й муниципальной услуги;
- объем оказания i-й муниципальной услуги в очередном финансовом году.
13.1.4. Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для i-й муниципальной услуги () определяется по формуле:
- затраты на приобретение транспортных услуг в размере 15 процентов от общей суммы материальных затрат для i-й муниципальной услуги;
- объем оказания i-й муниципальной услуги в очередном финансовом году.
13.1.5. Нормативные затраты на оплату труда, включая начисления на оплату труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (), для i-й муниципальной услуги в очередном финансовом году рассчитываются по формуле:
- затраты на фонд оплаты труда персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, рассчитанные в отчетном финансовом году на единицу муниципальной услуги, для i-й муниципальной услуги, включая отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования;
- коэффициент индексации расходов на фонд оплаты труда соответствующего персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.2. В случае если учреждение оказывает несколько муниципальных услуг, нормативные затраты на общехозяйственные нужды в отчетном финансовом году могут распределяться между муниципальными услугами с использованием структурного или экспертного методов.
В случае использования структурного метода по каждому виду затрат определяются основания (базы) распределения затрат на общехозяйственные нужды по различным муниципальным услугам в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
14. При определении нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги учитываются только расходы, которые отнесены к соответствующему виду услуги.
15. При определении нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги для учреждений не учитываются затраты на выполнение публичных обязательств и публичных нормативных обязательств, осуществляемых в соответствии с постановлением Администрации Чудовского муниципального района.
3. Определение нормативных затрат на содержание имущества
учреждения в очередном финансовом году
16. В состав нормативных затрат на содержание имущества учреждения входят:
затраты на оплату коммунальных услуг;
затраты на выплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
Нормативные затраты на содержание имущества для учреждения в очередном финансовом году рассчитываются по формуле:
- нормативные затраты на выплату налогов учреждением в очередном финансовом году;
- нормативные затраты на оплату коммунальных услуг в очередном финансовом году, учитываемые в составе расходов на содержание имущества учреждения.
17. Нормативные затраты на выплату налогов рассчитываются ежегодно в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
18. Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг (ку) рассчитываются исходя из потребления учреждением коммунальных услуг в отчетном году в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджетной росписи, по следующей формуле:
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 27.01.2014 № 84)
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2015 № 337)
- нормативные затраты на оплату коммунальных услуг в очередном году, учитываемые в части затрат на содержание имущества;
- потребление тепловой энергии учреждением в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей, рассчитанное в отчетном году;
- потребление электрической энергии учреждением в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных услуг, рассчитанное в отчетном году.
19. При наличии расходов в учреждении в отчетном финансовом году на газоснабжение и котельно-печное топливо данные расходы учитываются в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей аналогично затратам на теплоснабжение.
4. Особенности определения нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг по группам однотипных услуг
20. Для учреждений, оказывающих услуги по: реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, присмотру и уходу, реализации основных общеобразовательных программ начального общего образования, реализации основных общеобразовательных программ основного общего образования, реализации основных общеобразовательных программ среднего общего образования, реализации дополнительных образовательных программ.
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2015 № 337)
21. В нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги, входят в том числе затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, учебные расходы. Нормативные затраты на приобретение материальных запасов определяются как произведение утвержденных в бюджете Чудовского муниципального района нормативов на объем оказания i-й муниципальной услуги.
22. К персоналу, принимающему непосредственное участие в оказании муниципальной услуги по реализации:
основных общеобразовательных программ дошкольного образования, - относятся педагогические работники, должности которых указаны в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
основных общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, - относятся педагогические работники, должности которых указаны в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
дополнительных образовательных программ, - относятся педагогические работники, должности которых указаны в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
22.1. В случае оказания учреждением нескольких муниципальных услуг и при невозможности прямого отнесения затрат на муниципальную услугу распределение затрат по видам услуг производится структурным методом пропорционально контингенту или численности педагогического персонала, занятого в оказании соответствующей муниципальной услуги.
5. Утверждение нормативных затрат и внесение изменений
в утвержденные нормативные затраты
23. Нормативные затраты на оказание учреждением муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества учреждения на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением муниципального задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования решения о бюджете Чудовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
24. Внесение изменений в утвержденные нормативные затраты осуществляется в месячный срок после официального опубликования нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Чудовского муниципального района для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
Приложение
к Порядку
определения нормативных затрат на оказание
(выполнение) муниципальных услуг (работ)
и нормативных затрат на содержание имущества
муниципальных бюджетных и автономных учреждений,
подведомственных комитету образования Администрации
Чудовского муниципального района
УТВЕРЖДАЮ
должностное лицо органа,
осуществляющего функции,
полномочия учредителя
________________________
РЕЗУЛЬТАТ
нормативного расчета объема затрат на оказание (выполнение)
муниципальным автономным и бюджетным учреждением муниципальных
услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества
на 201___ год и на плановый период 201___ и 201___ годов
по ________________________________________________________________________
Наименование муниципальной услуги
Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (тыс. руб. за ед.)
Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (тыс. руб. за ед.)
Итого нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (тыс. руб. за ед.)
Объем муниципальной услуги (ед.)
Затраты на содержание имущества муниципального учреждения (тыс. руб.)
Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
7
Услуга (работа) № 1
Услуга (работа) № 2
...
Итого текущий финансовый год
Услуга (работа) № 1
Услуга (работа) № 2
...
Итого первый год планового периода
Услуга (работа) № 1
Услуга (работа) № 2
...
Итого второй год планового периода
------------------------------------------------------------------