Решение Думы Крестецкого муниципального района от 28.02.2013 N 261 "Об утверждении Порядка размещения и распространения рекламы на территории Крестецкого муниципального района"

ДУМА КРЕСТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 261

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ КРЕСТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принято
Думой Крестецкого муниципального района
26 февраля 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Думы Крестецкого муниципального района
от 05.02.2015 № 454)

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", Уставом Крестецкого муниципального района Дума Крестецкого муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок размещения и распространения рекламы на территории Крестецкого муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Думы Крестецкого муниципального района от 21.03.2008 № 296 "Об утверждении Порядка размещения и распространения рекламы на территории Крестецкого муниципального района".

3. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Крестцы".

4. Абзацы 6 и 7 пункта 3.6, пункт 5.4 вступают в силу с 1 марта 2013 года.

5. Опубликовать решение в газете "Крестцы" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава района
С.А.ЯКОВЛЕВ

Председатель Думы
С.М.СУРИН





Утвержден
решением
Думы муниципального района
от 28.02.2013 № 261

ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ
КРЕСТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Думы Крестецкого муниципального района
от 05.02.2015 № 454)

1. Общие положения

1.1. Порядок размещения и распространения рекламы на территории Крестецкого муниципального района разработан с целью реализации полномочий органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района (далее - Муниципальный район) в процессе производства, размещения и распространения рекламы на территории Муниципального района.
1.2. Порядок разработан на основании федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", иных федеральных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Крестецкого муниципального района.
1.3. Порядок носит обязательный характер для всех юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц, принимающих участие в деятельности по производству, размещению и (или) распространению рекламы на территории Муниципального района.

2. Основные понятия

2.1. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2.2. Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно-полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.3. Наружная реклама - реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - Рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
2.4. Распространение наружной рекламы - публичная демонстрация наружной рекламы путем использования Рекламных конструкций.
2.5. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
2.6. Рекламное место - место территориального размещения (установки) Рекламной конструкции (поверхность зданий, сооружений, иных объектов или земельные участки), используемое для размещения на ней наружной рекламы и информации.
2.7. Рекламные конструкции - конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения наружной рекламы.
2.8. Рекламная поверхность - поверхность Рекламной конструкции, сооружения, технического приспособления, художественного элемента и других носителей, на которых непосредственно размещается наружная реклама.
2.9. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
2.10. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.11. Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
2.12. Заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в Администрацию муниципального района с целью получения разрешения на распространение наружной рекламы на территории данного муниципального образования.
2.13. Разрешение на установку рекламной конструкции - типовой бланк Администрации муниципального района, форма которого утверждается постановлением Администрации муниципального района (далее - Администрации);
2.14. Антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальный орган.

3. Полномочия органов местного самоуправления
Муниципального района

3.1. Администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" и на основании заключений управления по делам строительства, связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Администрации:
(в ред. Решения Думы Крестецкого муниципального района от 05.02.2015 № 454)
3.1.1. Определяет рекламные места;
3.1.2. Издает:
постановления Администрации о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории Муниципального района;
постановления Администрации о демонтаже самовольно установленных Рекламных конструкций на территории Муниципального района;
постановления Администрации об аннулировании выданных ранее разрешений;
3.1.3. Ведет реестр рекламных мест.
3.2. Постановление Администрации о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено заявителю в письменной форме в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Разрешение выдается управлением по делам строительства, связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Администрации на каждую Рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию Рекламной конструкции.
(в ред. Решения Думы Крестецкого муниципального района от 05.02.2015 № 454)
В разрешении указываются:
владелец рекламной конструкции;
собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена Рекламная конструкция;
тип Рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки Рекламной конструкции;
срок действия разрешения.
3.4. Требования в части получения разрешений не распространяются на витрины, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
3.5. Постановление об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято исключительно по следующим основаниям:
несоответствие проекта Рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
несоответствие установки Рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения (населенного пункта);
нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), их охране и использовании;
нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1, ч. 15 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".
3.6. Постановление Администрации об аннулировании выданного разрешения принимается:
в течение месяца со дня направления владельцем Рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования выданного разрешения;
в течение месяца со дня направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена Рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между собственником или владельцем недвижимого имущества и владельцем Рекламной конструкции;
если в течение года со дня выдачи разрешения Рекламная конструкция не установлена;
если Рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
------------------------------------------------------------------
Абзац шестой пункта 3.6 вступил в силу с 1 марта 2013 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию Рекламной конструкции, с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
------------------------------------------------------------------
Абзац седьмой пункта 3.6 вступил в силу с 1 марта 2013 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
в случае нарушения требований, установленных Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".
3.7. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец Рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена конструкция, обязан осуществить демонтаж Рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой Рекламной конструкции, в течение трех дней.
3.8. При невыполнении обязанности по демонтажу Рекламной конструкции Администрация вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа Рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа Рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или, в необходимых случаях, уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена Рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец Рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением Рекламной конструкции.
3.9. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на Рекламной конструкции информации, в случае аннулирования размещения или признания ее недействительной собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена Рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец Рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
3.10. Органы местного самоуправления Муниципального района могут являться рекламодателями социальной рекламы. Осуществление заказов на производство и распространение социальной рекламы осуществляется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Требования к Рекламным конструкциям

4.1. Рекламные конструкции должны использоваться исключительно в целях распространения наружной рекламы и не могут эксплуатироваться без размещенного и согласованного с Администрацией рекламного изображения и (или) информации, а также информационной таблички с указанием владельца Рекламной конструкции, номера разрешения на распространение наружной рекламы, телефона владельца рекламной конструкции.
4.2. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
4.3. Рекламные конструкции и их территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Проектная документация на Рекламные конструкции должна быть выполнена в соответствии с действующими государственными стандартами, СНиП и другими нормативными актами. Изготовление, монтаж Рекламных конструкций, а также связанные с ними другие работы, требующие лицензии на их производство, должны выполняться организациями, имеющими необходимые лицензии.
4.4. Типовые и индивидуальные проекты Рекламных конструкций должны пройти техническую экспертизу (на устойчивость, ветровую нагрузку, прочность фундамента и т.д.) в специализированных организациях и иметь соответствующие заключения.
После завершения монтажных работ отдельно стоящих конструкций и установок на крышах домов владелец в пятидневный срок обязан представить в Администрацию заключение технической экспертизы на соответствие установленной конструкции представленной проектной документации.
4.5. Монтаж Рекламных конструкций на зданиях и сооружениях проводится после технической экспертизы несущей способности зданий и сооружений при дополнительной нагрузке от размещаемой на них Рекламной конструкции.
Монтаж на зданиях и сооружениях производится в присутствии представителей балансодержателя объекта недвижимости.
4.6. Не допускается снижение прочности, устойчивости и надежности зданий и сооружений, на которых размещаются Рекламные конструкции, или их повреждение.
4.7. Рекламные конструкции не должны создавать помех для выполнения работ по эксплуатации и ремонту зданий, сооружений, магистралей.
4.8. Закладка фундаментов Рекламных конструкций и проведение других земляных работ при их установке должны осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего проведение землеустроительных работ.
4.9. При производстве работ по месту установки Рекламных конструкций непосредственный исполнитель должен иметь при себе разрешение на установку Рекламной конструкции, проект Рекламной конструкции, лицензию на проведение лицензируемых работ, договор на выполнение подрядных работ, другие документы, необходимые для производства работ по установке Рекламной конструкции.
4.10. Владелец Рекламной конструкции не имеет права вносить дополнения и изменения в утвержденную проектную документацию Рекламной конструкции.
4.11. При производстве работ по установке Рекламной конструкции владелец Рекламной конструкции несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им согласованных с уполномоченными организациями условий монтажа и эксплуатации Рекламной конструкции.
4.12. Владелец Рекламной конструкции обязан содержать ее в надлежащем состоянии, а также обеспечивать уборку прилегающей территории за свой счет и своими силами или заключить договор об обслуживании Рекламной конструкции и прилегающей территории с соответствующими организациями.
4.13. Владелец Рекламной конструкции при ее эксплуатации обязан обеспечить безопасность этой Рекламной конструкции для жизни и здоровья людей, имущества всех форм собственности, и несет установленную действующим законодательством Российской Федерации ответственность за ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам в результате необеспечения безопасности Рекламной конструкции.
4.14. Внешние характеристики настенных вывесок определяются управлением по делам строительства, связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства с учетом необходимости сохранения стилевого единства, габаритов, уровня размещения на единой горизонтальной оси в пределах всего фасада здания и сооружения на этапе согласования возможности размещения.
(п. 4.14 введен Решением Думы Крестецкого муниципального района от 05.02.2015 № 454)
4.15. Настенные вывески, размещаемые на конструктивных элементах фасадов зданий и сооружений (композиционно и функционально связанных с фасадом), в том числе маркизах, навесах и козырьках, должны быть привязаны к композиционным осям конструктивного элемента фасадов зданий и сооружений и соответствовать стилистике архитектурного решения фасада.
Настенные вывески, входящие в состав конструктивных элементов фасадов зданий и сооружений, не должны нарушать его декоративного решения и внешнего вида.
Не допускаются установка и эксплуатация на лицевых фасадах зданий щитовых и баннерных объектов наружной рекламы и информации, закрывающих остекление витрин и окон, архитектурные детали и декоративное оформление и искажающих тем самым целостность восприятия архитектуры фасада здания.
(п. 4.15 введен Решением Думы Крестецкого муниципального района от 05.02.2015 № 454)

5. Установка Рекламных конструкций

5.1. Заявитель подает заявление в Администрацию района. К заявлению прилагаются следующие документы:
данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу Рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
проект территориального размещения Рекламной конструкции.
5.2. Разрешение на установку Рекламной конструкции на территории Муниципального района должно быть согласовано с уполномоченными органами, перечень которых определяется в соответствии с действующим законодательством.
5.3. За выдачу разрешения на установку Рекламной конструкции взимается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Пункт 5.4 вступил в силу с 1 марта 2013 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5.4. Заключение договора на установку и эксплуатацию Рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5. Установка Рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки Рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания в виде постановления Администрации.

6. Порядок демонтажа рекламных конструкций
(введен Решением Думы Крестецкого муниципального района
от 05.02.2015 № 454)

6.1. Демонтаж рекламных конструкций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
6.2. Выявление и учет самовольно установленных на территории Крестецкого муниципального района рекламных конструкций осуществляются управлением по делам строительства, связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства.
6.3. В случае выявления самовольно установленных рекламных конструкций составляется акт обследования осмотра территории (фасада здания) (приложение № 1 к Порядку - не приводится), в котором указываются время выезда, местоположение самовольно установленных рекламных конструкций. К акту обследования прилагаются фотографии самовольно установленных рекламных конструкций. По факту выявления самовольно установленной рекламной конструкции осуществляется проверка реестра рекламных конструкций на наличие разрешения на установку рекламной конструкции в соответствующем месте. В случае выявления размещения рекламной конструкции без разрешения на ее установку информация о рекламной конструкции вносится в реестр самовольно установленных рекламных конструкций, а также выдается предписание о демонтаже такой рекламной конструкции.
В течение 10 рабочих дней со дня выявления незаконно установленной рекламной конструкции ее собственнику либо иному лицу, обладающему вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (далее - Владелец рекламной конструкции), выдается предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции (приложение № 2 к Порядку - не приводится).
6.4. В случае если Владелец самовольно установленной рекламной конструкции неизвестен, Администрация муниципального района осуществляет публикацию в газете "Крестцы" предписания с требованием о демонтаже рекламной конструкции, а также на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с приложением фотографии незаконно установленной рекламной конструкции. В этом случае датой получения предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции ее Владельцем является дата публикации предписания в газете "Крестцы".
6.5. Демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции производится в соответствии с частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".
Принудительный демонтаж может быть произведен привлеченными Администрацией муниципального района специализированными организациями, с уведомлением ОМВД России по Крестецкому району Новгородской области в присутствии представителей комиссии по демонтажу рекламных конструкций, установленных на территории Крестецкого муниципального района без разрешений, срок действия которых не истек. Привлеченная специализированная организация обеспечивает хранение рекламной конструкции в течение 90 календарных дней с момента демонтажа.
По истечении срока хранения невостребованные рекламные конструкции могут быть использованы, в том числе как брошенный лом металлов. Средства, вырученные от реализации демонтированных рекламных конструкций, направляются в бюджет привлеченных специализированных организаций. О произведенном демонтаже составляется акт (приложение № 3 к Порядку - не приводится), в котором указываются место, время демонтажа, основание его проведения, место хранения и срок хранения рекламной конструкции. К акту прикладываются фотография рекламой конструкции до начала работ по демонтажу и фотография рекламной конструкции после окончания работ по демонтажу.
Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления демонтажа рекламной конструкции, Владельцу рекламной конструкции направляется уведомление о произведенном демонтаже. В случае если Владелец рекламной конструкции неизвестен, Администрация муниципального района осуществляет публикацию уведомления о демонтаже рекламной конструкции в газете "Крестцы", а также размещает уведомление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.6. Демонтированные рекламные конструкции возвращаются Владельцу рекламной конструкции после возмещения Владельцем рекламной конструкции расходов, понесенных в связи с демонтажом, транспортировкой и хранением рекламной конструкции. Привлечение к административной ответственности Владельца незаконно установленной рекламной конструкции осуществляется на основании законодательства Российской Федерации.
6.7. В случае невыполнения Владельцем рекламной конструкции либо собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена такая рекламная конструкция, обязанности по демонтажу рекламной конструкции, разрешение на установку которой аннулировано либо признано в судебном порядке недействительным, Администрация муниципального района имеет право обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.


------------------------------------------------------------------