Постановление Администрации Демянского муниципального района от 29.10.2013 N 1021 "О муниципальной программе "Градостроительная политика на территории Демянского муниципального района" на 2014 - 2018 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. № 1021
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
НА ТЕРРИТОРИИ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА 2014 - 2018 ГГ.
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Демянского
муниципального района от 16.07.2014 № 720,
от 20.10.2014 № 1080, от 23.12.2014 № 1376)
В соответствии со статьями 8, 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Демянского муниципального района и постановлением Администрации Демянского муниципального района от 20.08.2013 № 763 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Демянского муниципального района, их формирования и реализации" Администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Демянского муниципального района "Градостроительная политика на территории Демянского муниципального района" на 2014 - 2018 гг. (далее - Программа).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы администрация муниципального района А.М.Кузнецова.
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Опубликовать постановление в газете "Авангард" и разместить на официальном сайте Администрации Демянского муниципального района.
Глава района
А.П.ФЕДОРОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Демянского
муниципального района
от 29.10.2013 № 1021
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
НА ТЕРРИТОРИИ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА 2014 - 2018 ГГ.
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Демянского
муниципального района от 23.12.2014 № 1376)
ПАСПОРТ
муниципальной программы Демянского муниципального района
"Градостроительная политика на территории
Демянского муниципального района на 2014 - 2018 гг."
(далее - муниципальная программа)
1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
комитет по экономическому развитию Администрации Демянского муниципального района (далее - комитет).
2. Соисполнители муниципальной программы:
администрации сельских поселений муниципального района (по согласованию).
3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы.
№ п/п
Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам в %
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
1.
Цель 1.
Создание условий для устойчивого развития территории Демянского муниципального района
1.1.
Задача 1.
Разработка градостроительной документации и упорядочение градостроительной деятельности на территории Демянского района
1.1.1.
Показатель 1.
1
1
1
1
1
Количество внесенных изменений в документы территориального планирования (ед.)
1.2.
Задача 2.
Разработка и утверждение градостроительной документации администраций сельских поселений
1.2.1.
Показатель 1. Установление границ населенных пунктов, шт.
32
25
25
25
23
1.2.2.
Показатель 2.
1
7
7
7
7
Количество внесенных изменений в документы территориального планирования сельских поселений (ед.)
2.
Цель 2.
Обеспечение соблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, а также требований безопасности при размещении рекламных конструкций
2.1.
Задача 1.
Разработка и утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории Демянского района
2.2.1.
Показатель 1.
5
5
5
5
5
Количество выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
4. Сроки реализации муниципальной программы: 2014 - 2018 годы.
5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
Бюджет муниципального района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Бюджеты сельских поселений района
Внебюджетные средства
Всего
2014
357,0
215,4
0
0
0
572,4
2015
200,0
0
0
0
0
200,0
2016
200,0
0
0
0
0
200,0
2017
200,0
0
0
0
0
200,0
2018
100,0
0
0
0
0
100,0
6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы.
Реализация программы позволит обеспечить на территории Демянского муниципального района:
упорядочение градостроительной деятельности с соблюдением градостроительных и технических регламентов;
благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничив негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
охрану и рациональное использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
После разработки схемы размещения рекламных конструкций все размещаемые на территории района рекламные конструкции будут:
соответствовать документам территориального планирования;
обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;
соответствовать требованиям градостроительных норм и правил, требованиям безопасности.
Характеристика текущего состояния в сфере
градостроительства, приоритеты и цели в указанной сфере
Градостроительная деятельность в районе осуществляется на основе документов территориального планирования, обеспечивающего устойчивое развитие территории путем сбалансированного учета сложившихся на ней экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.
Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из областного и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, при отсутствии документов территориального планирования Демянского муниципального района, документов территориального планирования поселений не представляется возможным реализация инвестиционных программ, направленных на развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства района.
Схема территориального планирования муниципального района и генеральные планы поселений определяют стратегию их развития в интересах населения, определяют условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Документы территориального планирования применяются наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды.
Таким образом, своевременное внесение изменений в документы территориального планирования является важнейшим фактором обеспечения устойчивого развития территорий муниципального района, позволяющим исключить случаи нарушений законных прав юридических и физических лиц. Эффективное социально-экономическое развитие территорий и принятие грамотных, обоснованных управленческих решений, развитие инвестиционной активности, строительства невозможны без градостроительной документации.
Посредством градостроительной деятельности реализуется большинство муниципальных программ и инвестиционных проектов, формируются планировка и застройка территории, формируется архитектурный облик поселения.
Основными целями программы являются:
1) обеспечение устойчивого развития территорий Демянского муниципального района на основе территориального планирования;
2) создание условий для обеспечения градостроительной деятельности на территории Демянского муниципального района.
Основные показатели и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков
реализации муниципальной программы
Успех реализации программы во многом зависит от объема и своевременности финансирования программных мероприятий.
Достижение запланированных результатов реализации муниципальной программы связано с возникновением и преодолением различных рисков.
Управление рисками программы осуществляется ответственным исполнителем на основе регулярного мониторинга реализации программы, оценки ее результативности и эффективности.
Наиболее значимые риски, основные причины их возникновения, перечни предупреждающих и компенсирующих мероприятий:
Риски
Основные причины возникновения рисков
Предупреждающие мероприятия
Компенсирующие мероприятия
Правовые:
изменение действующих нормативных актов, принятых на федеральном и региональном уровне, влияющих на условия реализации программы
мониторинг изменений градостроительного законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере градостроительства
корректировка программы; корректировка нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Организационные:
недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей программы
текущий мониторинг реализации мероприятий программы и целевых показателей
корректировка мероприятий программы и значений показателей реализации программы
Механизм управления реализацией муниципальной программой
Координатором работы по реализации программы является комитет по экономическому развитию Администрации муниципального района. Контроль за выполнением программы возлагается на заместителя Главы администрации муниципального района, курирующего вопросы развития градостроительной деятельности.
Исполнители программы совместно с соисполнителями на постоянной основе осуществляют мониторинг реализации программы.
Исполнители программы:
ежеквартально представляют в комитет по экономическому развитию информацию об освоении финансовых средств по программе;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в комитет по экономическому развитию отчет о ходе реализации программы и первоначальную оценку эффективности.
Мероприятия муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача.
Разработка градостроительной документации и упорядочение градостроительной деятельности на территории Демянского района
1.1.
Корректировка схемы территориального планирования Демянского муниципального района
Комитет по экономическому развитию
2014 - 2018
1.1.1
Бюджет муниципального района
357,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.2.
Предоставление субсидий бюджетам поселений на организацию проведения работ по описанию местоположения границ населенных пунктов в координатах характерных точек и внесению сведений о границах в государственный кадастр недвижимости
Комитет финансов,
2014
1.2.1
Областной бюджет
215,4
-
-
-
-
комитет по экономическому развитию Администрации района
Бюджет муниципального района
-
100
100
100
-
2.
Задача.
Разработка и утверждение градостроительной документации администраций сельских поселений
2.1.
Организация работы по установлению границ населенных пунктов
Комитет по экономическому развитию
2014 - 2018
1.2.1
-
-
-
-
-
-
2.2.
Внесение изменений в документы территориального планирования сельских поселений
Комитет по экономическому развитию
2014 - 2018
1.2.2
-
-
-
-
-
-
3.
Задача. Разработка и утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории Демянского района
3.1.
Разработка и утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории Демянского района
3.2.
Внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории Демянского района
Комитет по экономическому развитию
2014 - 2018
3.1.1
-
-
-
-
-
-
Приложение 1
к паспорту
муниципальной программы
Демянского муниципального района
"Градостроительная политика на территории
Демянского муниципального района на 2014 - 2018 гг."
Расчет финансовых ресурсов
По мероприятию 1.1 "Выполнение работ по обеспечению
внесения изменений в схему территориального планирования
Демянского муниципального района"
Расчет финансовых средств
на выполнение работ по подготовке проекта выполнения работ
по обеспечению внесения изменений в схему территориального
планирования Демянского муниципального района"
№ п/п
Наименование видов работ
Сборник цен, номера разделов, таблиц
Расчет стоимости
Стоимость (тыс. руб.)
1.
Определение базовой цены СТП площадь территории 3,0 тыс. кв. км
ГСН "СБЦ "Территориальное планирование и планировка территории", утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.05.2010 № 260, табл. 1 п. 1
(1321,38 + 21,73 * 3,0)
1386,57
2.
Определение базовой цены на внесение изменений в СТП площадь территории 3,0 тыс. кв. км
ГСН "СБЦ "Территориальное планирование и планировка территории", утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.05.2010 № 260, табл. 9 п. 1; объем работ: по гр. 3 - 100 %, по гр. 4 - 20 %, по гр. 5 - 20 %, по гр. 6 - 20 %, по гр. 7 - 100 %, по гр. 8 - 20 %, по гр. 9 - 20 %, по гр. 10 - 20 %, по гр. 11 - 20 %. Итого в процентах на внесение изменений: 5 % + 3 % + (10 % + 13 % + 28 % + 15 % + 5 % + 1 5 % + 6 %) * 0,25 = 31 %, К = 0,31
1386,57 * 0,31
429,83
3.
Итого в текущих ценах
Приложение 3 к Письму Госстроя РФ от 29.07.2013 № 13478-СД/10, индекс изменения сметной стоимости на 3 квартал 2013 г. = 3,64
429,83 * 3,64
1564,58
НДС
18 %
1564,58 * 0,18
281,62
Всего
1846,2
Стоимость по смете определена в соответствии с государственным сметным нормативом "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий", утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 28.05.2010 № 260.
На реализацию мероприятий данной программы на 2014 - 2018 годы заложено в 2014 г. 270,0 тыс. рублей согласно договоренности с институтом и последующие года по 200,0 тысяч рублей.
------------------------------------------------------------------