Постановление Администрации Валдайского муниципального района от 13.05.2013 N 639 "Об утверждении плана мероприятий "

АДМИНИСТРАЦИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2013 г. № 639

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ВАЛДАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (2013 - 2018 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Валдайского
муниципального района от 15.12.2014 № 2763)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, постановления Администрации Новгородский области от 26.02.2013 № 95 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности сферы культуры Новгородской области (2013 - 2018 годы)" Администрация Валдайского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности сферы культуры Валдайского муниципального района (2013 - 2018 годы)" (далее - план).

2. Комитету культуры и туризма Администрации Валдайского муниципального района обеспечить реализацию плана.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации Валдайского муниципального района О.Я.Рудину.

4. Разместить постановление на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.Valdayadm.ru.

Первый заместитель
Главы администрации
муниципального района
А.А.ТАРАСОВ





Утвержден
постановлением
Администрации муниципального района
от 13.05.2013 № 639

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(2013 - 2018 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Валдайского
муниципального района от 15.12.2014 № 2763)

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности сферы культуры Валдайского муниципального района (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Валдайского муниципального района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работникам учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Валдайского муниципального района.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ в сфере культуры предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан, проживающих на территории Валдайского муниципального района;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие учреждений культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территорий Валдайского муниципального района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Валдайского муниципального района (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
16,3
17,4
18,4
19,4
20,4
21,4
22,4

2) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых на платной и бесплатной основе (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
8,2
0,30
0,35
0,42
0,48
0,54
0,60

3) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности муниципального района, городского и сельских поселений:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
84
87,5
89,4
89,4
89,4
89,4
89,4

4) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Валдайского муниципального района:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
15
16
21
21
26
26
26

5) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в Валдайском районе:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
54,1
54,25
54,56
54,87
55,17
55,48
55,78

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) оптимизация инфраструктуры в сфере культуры на территории Валдайского муниципального района.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры будут осуществляться с учетом программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культура", утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2606-р, постановления Администрации Новгородской области от 26.02.2013 № 95 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности сферы культуры Новгородской области (2013 - 2018 годы)", Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Учитывая специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных будут рассматриваться библиотеки и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования планируется соотносить с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).


1. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в экономике области:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100

2) численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
111,8
111,7
110,2
110,2
110,2
110,2
(пп. 2 в ред. Постановления Администрации Валдайского муниципального района от 15.12.2014 № 2763)

5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
(в ред. Постановления Администрации Валдайского
муниципального района от 15.12.2014 № 2763)

№ п/п
Наименование мероприятия
Результат
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
1.
Совершенствование системы оплаты труда
1.1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Валдайского муниципального района (далее - учреждения культуры), и их руководителей
правовые акты
ежегодно
муниципальное казенное учреждение "Комитет культуры и туризма Администрации Валдайского муниципального района" (далее - Комитет культуры и туризма)
1.2.
Оценка эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей
информация
ежеквартально
ежегодно
Комитет культуры и туризма
1.3.
Внесение изменений в положения об оплате труда работников учреждений культуры и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда
правовые акты
ежегодно, по мере необходимости
Комитет культуры и туризма
1.4.
Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование учреждений культуры в целях возможного привлечения средств на повышение заработной платы за счет сокращения неэффективных расходов
информация
ежеквартально
ежегодно
Комитет культуры и туризма
1.5.
Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников учреждений культуры (включая мероприятия по расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)
информация
ежеквартально
Комитет культуры и туризма
1.6.
Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
правовые акты
2015 - 2018 годы
Комитет культуры и туризма
1.7.
Внедрение в деятельность учреждений культуры разрабатываемых Министерством культуры Российской Федерации отраслевых типовых норм труда работников учреждений
правовые акты
2015 - 2018 годы
Комитет культуры и туризма
1.8.
Внедрение в деятельность учреждений культуры рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по формированию штатной численности работников учреждений
правовые акты
2015 - 2018 годы
Комитет культуры и туризма
1.9.
Внедрение рекомендуемого Министерством культуры Российской Федерации механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры на основе проведенного анализа
правовые акты
2015 - 2018 годы
Комитет культуры и туризма
2.
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
2.1.
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
100 % заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений культуры
ежегодно, по мере необходимости
Комитет культуры и туризма
2.2.
Предоставление руководителями учреждений культуры сведений о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие должности руководителя учреждения культуры, и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
100 % размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" справок о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
ежегодно
учреждения культуры
2.3.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Валдайского муниципального района, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности
акты проверок
ежегодно
Комитет культуры и туризма
2.4.
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры в кратности от 1 до 5
правовые акты
ежегодно
учреждения культуры
3.
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1.
Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры
трудовые договоры работников учреждений культуры (дополнительные соглашения), локальные правовые акты
ежегодно
Комитет культуры и туризма
3.2.
Проведение мероприятий по повышению квалификации и профессиональной переподготовке работников учреждений культуры с целью обеспечения соответствия их современными квалификационным требованиям
информация
ежегодно
Комитет культуры и туризма
3.3.
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений культуры обновленным квалификационным требованиям (на основе разработанных и утвержденных Министерством культуры Российской Федерации профессиональных стандартов работников учреждений культуры)
правовые акты
ежегодно
Комитет культуры и туризма
3.4.
Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
правовые акты
ежегодно
Комитет культуры и туризма
3.5.
Проведение мероприятий по обеспечению дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату труда в фонде оплаты труда учреждения культуры - не более 40 процентов
правовые акты
ежегодно
Комитет культуры и туризма
4.
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
4.1.
Создание постоянно действующих рабочих групп по оценке результатов реализации "дорожной карты"
правовые акты
ежеквартально
Комитет культуры и туризма
4.2.
Проведение анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ № 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры
аналитические справки
ежегодно
Комитет культуры и туризма
4.3.
Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с Указом № 597
предложения по формированию бюджета Валдайского муниципального района и по внесению изменений в него
ежегодно
Комитет культуры и туризма
4.4.
Обеспечение предоставления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом № 597
заполнение формы федерального статистического наблюдения
ежеквартально, в установленный срок
Комитет культуры и туризма
4.5.
Проведение мониторинга выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с Указом № 597
информация
ежегодно, в установленный срок
Комитет культуры и туризма
4.6.
Мониторинг реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в учреждениях культуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р
информация
ежегодно, в установленный срок
Комитет культуры и туризма
4.7.
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
информация
ежеквартально
Комитет культуры и туризма
5.
Независимая система оценки качества работы учреждений культуры
5.1.
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры
правовые акты
ежегодно
Комитет культуры и туризма
5.2.
Обеспечение координации работы по реализации в Валдайском муниципальном районе независимой системы оценки качества работы учреждений культуры
правовые акты
ежегодно
Комитет культуры и туризма
5.3.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры
актуализация информации на официальных сайтах учреждений культуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
ежегодно
учреждения культуры
5.4.
Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы учреждений культуры
разработка и утверждение планов работы учреждений культуры
ежегодно
Комитет культуры и туризма
5.5.
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой оценки качества работы учреждений культуры
повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры
ежегодно
Комитет культуры и туризма


------------------------------------------------------------------