Постановление Администрации Чудовского муниципального района от 11.12.2013 N 2224 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды Чудовского муниципального района на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2013 г. № 2224
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ ЧУДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Чудовского
муниципального района от 27.02.2014 № 366,
от 30.05.2014 № 932, от 31.10.2014 № 1870)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем муниципальных программ Чудовского муниципального района, утвержденным распоряжением Администрации Чудовского муниципального района от 17.10.2013 № 195-рг "Об утверждении перечня муниципальных программ Чудовского муниципального района" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды Чудовского муниципального района на 2014 - 2020 годы".
2. Опубликовать постановление в бюллетене "Чудовский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района.
Глава муниципального района
Л.В.ПАЮК
Утверждена
постановлением
Администрации муниципального района
от 11.12.2013 № 2224
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Чудовского
муниципального района от 27.02.2014 № 366,
от 30.05.2014 № 932, от 31.10.2014 № 1870)
Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды Чудовского
муниципального района на 2014 - 2020 годы"
1. Наименование муниципальной программы: "Охрана окружающей среды Чудовского муниципального района на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).
2. Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация Чудовского муниципального района в лице отдела по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Администрации Чудовского муниципального района (далее - отдел).
3. Соисполнители муниципальной программы:
комитет образования Администрации Чудовского муниципального района (далее - комитет образования);
комитет по управлению имуществом Администрации Чудовского муниципального района (далее - КУИ);
(абзац введен Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 31.10.2014 № 1870)
комитет культуры и спорта Администрации Чудовского муниципального района (далее - комитет культуры и спорта);
муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности муниципальных учреждений Чудовского муниципального района" (далее - МКУ ЦО ДМУ ЧМР) (по согласованию);
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2014 № 366)
муниципальные учреждения.
4. Подпрограммы муниципальной программы: "Регулирование качества окружающей среды".
5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:
№ п/п
Цели и задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значения целевого показателя по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель: создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды муниципального района, экологической безопасности; снижение воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на окружающую среду
1.1.
Задача: рекультивация заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района
1.1.1.
Количество объектов проведения рекультивации заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района
-
1
-
-
-
-
-
1.2.
Задача: утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений Чудовского муниципального района
1.2.1.
Доля сбора и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп, процент
100
100
100
100
100
100
100
1.3.
Задача: ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области"
(пп. 1.3 введен Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2014 № 366)
1.3.1.
Количество объектов по вводу в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области
-
1
-
-
-
-
-
(пп. 1.3.1 в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 31.10.2014 № 1870)
Источником получения информации, необходимой для определения оценки эффективности реализации муниципальной программы, являются аналитические данные отдела, сведения, представляемые МКУ ЦОД МУ ЧМР, комитетом образования, комитетом культуры и спорта, муниципальными учреждениями.
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 31.10.2014 № 1870)
6. Сроки реализации муниципальной программы: 2014 - 2020 годы.
7. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджет муниципального района
внебюджетные средства
всего
2014
5361,2
-
2066,5
-
7427,7
2015
-
100,0
-
100,0
2016
-
100,0
-
100,0
2017
-
100,0
-
100,0
2018
-
100,0
-
100,0
2019
-
100,0
-
100,0
2020
-
100,0
-
100,0
Всего:
5361,2
-
2666,5
-
8027,7
(п. 7 в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 31.10.2014 № 1870)
8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
проведение рекультивации заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района;
утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп муниципальных учреждений муниципального района - 100 процентов;
ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области.
(абзац введен Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2014 № 366)
I. Характеристика текущего состояния окружающей среды
муниципального района
Глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан. Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года определяют стратегическую цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации.
Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:
формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов власти муниципального района;
совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;
предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;
восстановление нарушенных естественных экологических систем;
обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;
сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира.
В связи с окончанием строительства пускового комплекса полигона твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области в 2013 году для ввода в эксплуатацию завершенного строительства необходимо завершить корректировку проектно-сметной документации строительства объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области" и провести государственную экологическую экспертизу проекта.
(абзац введен Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2014 № 366)
В связи с окончанием строительства и вводом в эксплуатацию пускового комплекса полигона твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области в 2014 году необходимо осуществить рекультивацию существующей санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района. Действующая свалка эксплуатируется с 1996 года. Состояние свалки критическое, накоплено отходов 1079 тыс. куб. м при проектной вместимости 1080 тыс. куб. м. После ввода в эксплуатацию пускового комплекса полигона ТБО существующая свалка вблизи д. Тушино останется без контроля и может служить объектом поджогов, несанкционированного привоза мусора.
(в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2014 № 366)
Из-за недостатка средств в бюджете муниципального района необходимо привлечение средств из бюджета области.
В связи с переходом к использованию энергосберегающих ламп и преобладанием среди них люминесцентных и других газоразрядных ламп возникает проблема организации их сбора, обработки и обезвреживания. Средства будут направлены на заключение договоров муниципальных учреждений с организациями, осуществляющими услуги по сбору, транспортированию и обеззараживанию отходов I - IV класса опасности и предотвратит загрязнение окружающей среды ртутью.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации муниципальной программы
На решение задач и достижение целей муниципальной программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:
макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности);
риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий муниципальной программы;
природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в области;
технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения.
К мерам муниципального регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
создание эффективной системы организации контроля за исполнением муниципальной программы;
принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в муниципальном районе.
III. Механизм управления реализацией муниципальной программы
Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития муниципального района и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет первый заместитель Главы муниципального района, обеспечивающий проведение на территории муниципального района мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере окружающей среды.
Отдел осуществляет:
контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;
координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;
обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной программы, соисполнителей муниципальной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы;
составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 30.08.2013 № 1445.
Комитет экономики и финансов Администрации муниципального района осуществляет общий мониторинг хода реализации муниципальной программы. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Главы администрации муниципального района.
IV. Мероприятия муниципальной программы
(в ред. Постановления Администрации Чудовского
муниципального района от 31.10.2014 № 1870)
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Задачи:
рекультивация заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района;
утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района;
ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области"
1.1.
Реализация подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды"
отдел
комитет образования
комитет культуры и спорта
муниципальные учреждения
2014 - 2020 годы
1.1.1, 1.2.1
областной бюджет
бюджет муниципального района
7427,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Подпрограмма
"Регулирование качества окружающей среды" Муниципальной
программы "Охрана окружающей среды Чудовского муниципального
района на 2014 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
Администрация Чудовского муниципального района в лице отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи;
комитет образования Администрации Чудовского муниципального района;
комитет по управлению имуществом Администрации Чудовского муниципального района (далее - КУИ);
(абзац введен Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 31.10.2014 № 1870)
комитет культуры и спорта Администрации Чудовского муниципального района;
муниципальные учреждения Администрации Чудовского муниципального района.
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
№ п/п
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значения целевого показателя по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Задача: рекультивация заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района
1.1.
Количество объектов проведения рекультивации заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района
-
1
-
-
-
-
-
1.2.
Задача: утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района
1.2.1.
Доля сбора и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп, процент
100
100
100
100
100
100
100
1.3.
Задача: ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области"
(пп. 1.3 введен Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2014 № 366)
1.3.1.
Количество объектов по вводу в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области"
-
1
-
-
-
-
-
(пп. 1.3.1 в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 31.10.2014 № 1870)
3. Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджет муниципального района
внебюджетные средства
всего
2014
5361,2
-
2066,5
-
7427,7
2015
-
-
100,0
-
100,0
2016
-
-
100,0
-
100,0
2017
-
-
100,0
-
100,0
2018
-
-
100,0
-
100,0
2019
-
-
100,0
-
100,0
2020
-
-
100,0
-
100,0
Всего
5361,2
-
2666,5
-
8027,7
(п. 4 в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района от 31.10.2014 № 1870)
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
проведение рекультивации заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района;
утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп муниципальных учреждений муниципального района;
ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области.
(абзац введен Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 27.02.2014 № 366)
6. Методика расчета целевых показателей подпрограммы:
значение целевого показателя "Доля сбора и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп (процент)" рассчитывается по формуле:
где:
- доля сбора и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп (процент);
- количество собранных и вывезенных на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп (ед.);
- общее количество отработанных ртутьсодержащих ламп в муниципальных учреждениях (ед.).
Мероприятия подпрограммы
"Регулирование качества окружающей среды"
(в ред. Постановления Администрации Чудовского
муниципального района от 27.02.2014 № 366)
№ п/п
Наименование мероприятия государственной программы
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задачи:
рекультивация заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района;
утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района;
ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области"
(п. 1 в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района
от 31.10.2014 № 1870)
1.1.
Реализация подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды"
отдел
комитет образования
комитет культуры и спорта
муниципальные учреждения
2014 - 2020 годы
1.1.1, 1.2.1
областной бюджет
бюджет муниципального района
7427,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
(п. 1.1 в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального района
от 31.10.2014 № 1870)
2.
Задача: утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района
2.1.
Утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района
отдел
2014 - 2020 годы
1.2.1
бюджет муниципального района
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
муниципальные учреждения
Заключение договоров со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района
3.
Задача: ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области"
3.1.
Ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области"
МКУ ЦОД МУ ЧМР
2014 год
1.3.1
областной бюджет
бюджет муниципального района
6977,7
-
-
-
-
-
-
Корректировка проектно-сметной документации строительства объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области"
Проведение государственной экологической экспертизы проекта
(п. 3.1 в ред. Постановления Администрации Чудовского муниципального
района от 30.05.2014 № 932)
------------------------------------------------------------------