Решение Совета депутатов Валдайского городского поселения от 27.12.2013 N 180 "О Концепции социально-экономического развития Валдайского городского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВАЛДАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 180

О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВАЛДАЙСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 И 2016 ГОДОВ

Принято
Советом депутатов
Валдайского городского поселения
27 декабря 2013 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Валдайского городского поселения утвердить прилагаемую Концепцию социально-экономического развития Валдайского городского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Глава городского поселения
Ю.В.СТАДЭ

Председатель
Совета депутатов
городского поселения
В.П.ЛИТВИНЕНКО





Утверждена
решением
Совета депутатов
Валдайского городского поселения
от 27.12.2013 № 180

КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВАЛДАЙСКОГО ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

Концепция социально-экономического развития Валдайского городского поселения (далее - городское поселение) на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Концепция 2014 - 2016 годов) отражает меры, направленные на повышение уровня и качества жизни населения Валдайского городского поселения.
Концепция 2014 - 2016 годов предусматривает реализацию мер, направленных на повышение устойчивости и развития экономики города, развитие дорожной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, рост объемов жилищного строительства, привлечение дополнительных финансовых ресурсов в город, в том числе за счет участия в федеральных и областных целевых программах, повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Результатом выполнения мероприятий Концепции 2014 - 2016 годов станет достижение устойчивых темпов экономического роста, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня и качества жизни населения, улучшение демографической ситуации на территории городского поселения.
Намеченные мероприятия основаны на финансовых ресурсах, на увеличение которых ориентирована экономическая политика.

Бюджетная и налоговая политика

Бюджетная политика в городском поселении определена на среднесрочный трехлетний период 2014 - 2016 годов.
Администрацией городского поселения предусматривается проведение бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня бюджетных доходов, повышение эффективности расходов, совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета.
Планирование бюджета городского поселения будет осуществляться на программно-целевой основе в соответствии с нормативами отчисления доходов в бюджет городского поселения. Это обеспечит безусловность исполнения социальных обязательств и взвешенный подход при рассмотрении возможности принятия новых бюджетных расходов.
Налоговые поступления в бюджет городского поселения будут зачисляться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе 10 % налога на доходы физических лиц, 30 % единого сельскохозяйственного налога, 100 % земельного налога, 100 % налога на имущество физических лиц. По местным налогам городское поселение утверждает ставки и льготы.
Для пополнения доходной части бюджета предусматривается продолжение постоянного мониторинга и анализа действующих и потенциальных плательщиков совместно с налоговой инспекцией.
Планируется активизировать работу по увеличению доходов от использования недвижимости, в том числе на основе решения вопросов оформления собственности на земельные участки и недвижимое имущество, их объективной оценки.
В целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств предусматривается переход на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
С 1 января 2014 года в городском поселении создается муниципальный дорожный фонд. Основным источником его формирования будут отчисления от акцизов на автомобильное топливо, которые будут поступать в бюджет города согласно утвержденному нормативу. Данный норматив устанавливается исходя из протяженности местных автодорог, находящихся в собственности поселения. Средства дорожного фонда имеют целевое назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с дорожной деятельностью.
Фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления на 2014 - 2016 годы сокращен на 10 %.

Промышленность

На период 2014 - 2016 годов в промышленной сфере планируется сохранение темпов роста производства товаров и услуг, сохранение рабочих мест и рынков сбыта продукции.
Росту объемов промышленного производства будет способствовать деятельность предприятий и организаций, направленная на эффективное вложение собственных и привлечение сторонних средств, прежде всего для максимального использования имеющихся мощностей. Внедрение высокотехнологичного оборудования, повышение квалификации и производительности труда персонала обеспечит улучшение качества и увеличение количества выпускаемой продукции.
В перспективе предприятиями промышленности на 2014 - 2016 годы планируется:
в ЗАО "Завод "Юпитер", после окончания процедуры смены собственника, увеличение объемов производства на 25 %;
в ФКУ ИК-4 увеличение выпуска продукции, в том числе швейных изделий после заключения соглашения на изготовление школьной формы;
в ЗАО "Валдай" планируется увеличение выпуска консервов в натуральном выражении и ежегодное освоение новых видов продукции.
В машиностроении (ОАО "Валдайский механический завод") основной задачей на 2014 - 2016 годы является расширение рынка сбыта продукции и освоение новых видов продукции. На предприятии освоен выпуск новых видов насосов: (ЦНС) центробежный насос секционный, абсолютно новый для нашего завода вид, который используется на больших паровых котельных, рудниках, на предприятиях нефтедобычи и самовсасывающий насос (АНС-60), который используется в строительстве и в системе ЖКХ для проведения ремонтных работ. На предприятии начали выпуск вентиляционного оборудования, запорно-регулируемой аппаратуры и изделий ковки и художественного литья для населения, открыли свой магазин.

Транспорт

Основным направлением в развитии общественного пассажирского автомобильного транспорта на 2014 - 2016 годы остается поддержание парка автобусов ООО "Валдайское АТП" в технически исправном состоянии, выполнение объема запланированных пассажирских перевозок по Валдайскому городскому поселению, сохранение и развитие маршрутной сети.
Для повышения технической надежности автобусов и улучшения качества технического обслуживания и ремонта планируется провести модернизацию ремонтной базы ООО "Валдайское АТП", приобрести новые дизельные автобусы ПАЗ-32054 - 5 единиц, микроавтобус "Газель" - 1 единица, и провести капитальный ремонт 1 автобуса ПАЗ-3205.
В целях экономии средств и снижения расходов на топливо начнется работа по переводу 4 единиц техники, работающей на бензине, на компримированный газ (метан).
С целью расширения платных услуг населению на базе ООО "Валдайское АТП" планируется увеличить объем услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспорта юридических и физических лиц, приобрести стенд для ремонта топливной аппаратуры.
Для увеличения объема пассажирских перевозок и расширения маршрутной сети на территории Валдайского городского поселения продолжат осуществлять перевозку пассажиров индивидуальные предприниматели.

Коммунальное хозяйство

Стратегической целью развития жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2016 годы является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Для устойчивого обеспечения населения коммунальными услугами определены приоритетные направления работы: модернизация коммунальных систем отрасли, поэтапное приведение системы оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствие федеральным стандартам, внедрение новых энергосберегающих технологий; обеспечение перехода на реальные договорные отношения в ЖКХ с созданием равных условий для деятельности управляющих компаний независимо от формы собственности.
В целях реализации требований федерального и областного законодательства по энергосбережению и повышению энергетической эффективности экономики в Валдайском городском поселении разработана муниципальная целевая программа "Энергосбережение в Валдайском городском поселении на 2014 год", в рамках которой планируется:
выполнить работы по установке блок модульной котельной в с. Зимогорье (ул. Заводская);
разработка проектно-сметной документации на строительство газовой блок-модульной котельной по ул. Железнодорожная.
установка приборов учета использования воды, тепловой и электрической энергии.
Управляющими организациями и товариществами собственников жилья будет продолжена разъяснительная работа среди граждан по установке индивидуальных приборов учета ресурсов.
К концу 2014 года необходимо установить общедомовые приборы учета на всех многоквартирных домах, где это предусмотрено действующим законодательством.
С целью защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг продолжится проведение собраний собственников жилья в многоквартирных домах, на которых будут приниматься решения о размерах платы за содержание и ремонт жилых помещений, об оплате расходов на капитальный ремонт. Приоритетным направлением в области энергетики будет надежное, качественное снабжение электроэнергией потребителей, снижение потерь при ее передаче, уменьшение количества аварийных отключений, оперативность в ликвидации повреждений на линиях.
На территории городского поселения планируется строительство линии электропередач и трансформаторной подстанции для подключения хирургическо-диагностического корпуса ФГБУЗ "Клиническая больница № 122 им. Л.Г.Соколова Федерального медико-биологического агентства".
Валдайским филиалом ОАО "Новгородские областные коммунальные электрические сети" будет обеспечено обслуживание сетей наружного освещения и дополнительное освещение улиц города.
Продолжится работа по улучшению технического состояния электросетей и сетевых сооружений.
В рамках долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Новгородской области на 2011 - 2015 год" планируется строительство напорного коллектора и ГКНС в г. Валдай.
В соответствии с целевой программой "Газификация Валдайского городского поселения в 2014 году" будет продолжена работа по газификации жилищного фонда на территории Валдайского городского поселения.
На средства физических лиц продолжится работа по газификации индивидуальных жилых домов.
Участие Администрации Валдайского городского поселения в региональной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" позволит расселить в 2014 году - 6 МКД общей площадью 1283,65 кв. м, в 2015 году - 9 аварийных МКД общей площадью 930,77 кв. м, в 2016 году - 14 аварийных МКД общей площадью 1347,08 кв. м.
Свои жилищные условия улучшат 180 жителей Валдайского городского поселения.
В целях благоустройства Валдайского городского поселения планируется провести реконструкцию парков, набережной на "Поляне Сказок", увеличить количество цветников, газонов, клумб (с привлечением инвесторов и закрепления указанных участков за организациями, предприятиями и т.д.).

Дорожное хозяйство

Для обеспечения безопасного и круглогодичного движения транспортных средств по автомобильным дорогам приоритетной задачей на 2014 - 2016 годы будет являться сохранение от разрушения действующей сети дорог и сооружений на них. Выполнение этой задачи планируется осуществлять путем своевременного выполнения комплекса работ по содержанию и ремонту дорог.
При выделении средств из регионального дорожного фонда будет продолжена работа по ремонту автомобильных дорог и дворовых территорий многоквартирных домов.
Особое внимание будет уделено капитальному ремонту и содержанию улиц города, тротуаров, установке бордюрного камня. Продолжатся работы по обновлению и нанесению дорожной разметки, установке дорожных знаков и "лежачих полицейских", обустройство посадочных площадок.
В 2014 году планируется разработать документацию на установку светофорных объектов (на пересечении улиц Молодежная - пр. Васильева, улиц Октябрьская - пр. Комсомольский, ул. Ломоносова - пр. Комсомольский).
В 2014 году Администрацией Валдайского городского поселения будет продолжена работа по инвентаризации и (паспортизации) дорог общего пользования местного значения, находящихся в границах Валдайского городского поселения.

Архитектура и градостроительство

Капитальное строительство будет осуществляться на программно-целевой основе за счет бюджетных средств и привлечения внебюджетных источников.
В 2014 - 2016 годах на территории Валдайского городского поселения планируется:
в микрорайоне "Северный" (ул. Песчаная) будет продолжено строительство 2 многоквартирных жилых домов (подрядчик ОАО "УМ-282" г. Боровичи - 150 квартир и ООО "ИнвестКапСтрой" Москва - 120 квартир);
строительство 35-квартирного дома по ул. Ленина (ООО "Рубин-2" г. В. Новгород);
строительство 2-й очереди жилого дома по ул. Песчаная, д. 21;
строительство малоэтажных жилых домов по ул. Дорожная;
строительство продовольственных магазинов на ул. Ленина "Белгранкорм", на пр. Васильева, ул. Почтовой с. Зимогорье (ИП Сосунов А.А.), ул. Гоголя (ИП Гасанов М.С.);
продолжится реконструкция магазина "Товары для дома" (ИП Махначева Н.В.).
На территории Валдайской ЦРБ будет продолжено строительство хирургическо-диагностического корпуса ФГБУЗ "Клиническая больница № 122 им. Л.Г.Соколова Федерального медико-биологического агентства". Планируемый ввод объекта - 2014 год.
В 2014 году будет продолжено строительство автостанции на 25 посадочных мест. Планируемый срок сдачи объекта в эксплуатацию - февраль 2015 года.
В перспективе планируется строительство Газотурбинной теплоэлектростанции мощностью 85 МВт (ТЭС "Валдай") (г. Валдай, ул. Энергетиков).
В целях создания условий для индивидуального жилищного строительства будет продолжена работа по выделению земельных участков для молодых и многодетных семей. Также продолжится выделение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в городе площадью около 10 га.
Продолжится работа по предоставлению земельных участков, освободившихся после сноса ветхого и аварийного жилья.
Планируется выполнить работы по разработке нормативов градостроительного проектирования Валдайского городского поселения, а также внести изменения в документы территориального планирования.
Планируется завершить строительство полигона твердых бытовых отходов в п. Выскодно-2.

Связь

Администрация городского поселения в рамках своих полномочий будет оказывать свое содействие в развитии средств связи и телекоммуникаций, которое предусматривает обеспечение доступности населению города всех видов связи.
Будут развиваться новые виды услуг с использованием интернет-технологий. Количество пользователей Интернета к 2015 году планируется увеличить на 20 процентов.
Продолжится развитие мобильной беспроводной связи, к 2015 году планируется, что каждый житель города сможет пользоваться данной услугой.
Развитие телевидения до 2015 года предусматривает увеличение зоны охвата, качества вещания и возможность расширения транслируемых каналов. Выполнение поставленных задач будет проходить путем перехода на цифровое вещание.
В перспективе планируется возобновить трансляцию ТВ в Валдае через Новгородское областное телевидение.

Потребительский рынок

Для удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах продолжится развитие и совершенствование потребительского рынка Валдайского городского поселения.
Предусматривается реализация следующих мероприятий:
снос морально устаревших торговых павильонов и киосков на улицах города, не отвечающих санитарным нормам и правилам, приведение уличной торговли в соответствие действующему законодательству;
строительство новых и реконструкция действующих предприятий торговли;
создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере услуг и торговли.

Культура и туризм

На предстоящий плановый период в сфере культуры и туризма останутся:
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Валдайского городского поселения услугами организаций культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, охрана памятников истории и культуры, расположенных на территории Валдайского городского поселения;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Валдайском городском поселении;
создание условий для массового отдыха жителей и гостей города;
расширение и совершенствование существующих мест отдыха.
Продолжится работа по привлечению творческой общественности, молодежных организаций и жителей города к культурной жизни на территории городского поселения через участие в межрегиональном фестивале авторской песни, в празднике Дня города Валдай, в мероприятиях, посвященных дню Победы, и других культурно-досуговых мероприятиях.

Физическая культура и спорт

Приоритетные направления развития физической культуры среди населения предусматривают создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом на территории Валдайского городского поселения. Планируется направить усилия на развития в городе приоритетных видов спорта: единоборства, лыжные гонки, футбол.
Продолжится работа по формированию у жителей городского поселения, и прежде всего у подростков и молодежи, понимания необходимости занятий физической культурой и спортом.
В этих целях в 2014 году и в последующие годы в Валдайском городском поселении будут проводиться массовые комплексные соревнования на Кубок города по футболу, баскетболу, волейболу, лыжным гонкам, борьбе дзюдо, настольному теннису, хоккею и шахматам, а также будут проводиться соревнования по восточным видам единоборств и силовому троеборью. Планируется проведение спортивных праздников, посвященных Дню защитника Отечества и Дню города Валдай, "Лыжня России" и Всероссийского Дня бега - "Кросс наций".
Ввод в эксплуатацию новых спортивных объектов позволит привлечь спортсменов для проведения турниров федерального и областного значения, а также позволит увеличить численность населения, занимающегося физической культурой и спортом в Валдайском городском поселении.
С целью дальнейшего развития на территории Валдайского городского поселения детского хоккея с шайбой и фигурного катания планируется активизировать работу по открытию филиала ГОАОУ ДОД "ДЮСШ "Спорт-индустрия" на базе физкультурно-оздоровительного комплекса "Кристалл".
Продолжатся работы по устройству спортивных сооружений и дворовых площадок по месту жительства.

Молодежная политика

Для повышения эффективности муниципального управления по реализации молодежной политики и в целях обеспечения работы с детьми и молодежью в предстоящий период планируется:
участие в организации и осуществлении массовых мероприятий с целью поддержки созидательной активности молодежи и создание условий для самовыражения;
участие в организации деятельности молодежных объединений с учетом выявленных интересов и потребностей молодежи;
участие в организации работы патриотического воспитания, допризывной подготовки молодежи.

Управление муниципальным имуществом

Основной целью настоящей Концепции в сфере управления муниципальным имуществом на 2014 год является формирование механизма принятия решений Администрацией Валдайского городского поселения, обеспечивающего выработку оптимальной стратегии управления муниципальным имуществом городского поселения.
В целях успешной реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в предстоящие годы будет продолжена работа по организации учета муниципальной собственности городского поселения, осуществлению контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.
Основными задачами в сфере управления муниципальным имуществом на настоящем этапе являются:
увеличение доходов бюджета Валдайского городского поселения в результате повышения эффективности управления муниципальным имуществом;
разработка муниципальных нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
выполнение законодательства Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению учета и государственной регистрации муниципального имущества;
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Для обеспечения ремонта и восстановления зданий будет продолжена использоваться практика передачи зданий в аренду с возмещением капитальных затрат по ремонту в счет арендной платы.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства планируется предоставление муниципальных преференций.
Для эффективного использования муниципального имущества планируется:
дальнейшее формирование нормативно-правовой базы, регулирующей имущественные отношения;
вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого либо неэффективно используемого муниципального имущества путем передачи в аренду, безвозмездное пользование или доверительное управление, а также путем отчуждения;
анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку уровня доходности переданных в городское поселение унитарного предприятия, муниципального учреждения, а также хозяйственных обществ, созданных в рамках межмуниципального сотрудничества;
выявление бесхозяйного и выморочного имущества;
разграничение муниципальной собственности на земельные участки;
контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.
В течение 2014 года планируется провести техническую инвентаризацию и паспортизацию бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Валдайского городского поселения, необходимой для осуществления принятия на учет Федеральной регистрационной службой.

Муниципальная служба и местное самоуправление

Для повышения эффективности муниципального управления планируется:
повышение качества и доступности муниципальных услуг;
повышение эффективности взаимодействия с гражданским обществом;
повышение прозрачности и информационной открытости.
В соответствии с утвержденной программой "Реформирование и развитие муниципальной службы в Валдайском городском поселении на 2014 - 2016 годы" предусмотрено:
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
ежегодное повышение уровня квалификации муниципальных служащих - 2 человека.
организация личного приема граждан Главой городского поселения, депутатами Совета депутатов городского поселения и муниципальными служащими Администрации Валдайского городского поселения.


------------------------------------------------------------------