Решение Совета депутатов г. Старая Русса от 28.02.2013 N 169 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Старая Русса"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 5 марта 2013 г. № RU535171012013002
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 169
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов города Старая Русса решил:
1. Утвердить изменения в Устав муниципального образования города Старая Русса в прилагаемой редакции:
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА
Часть 1 статьи 4 "Вопросы местного значения города Старая Русса":
"1. К вопросам местного значения города Старая Русса относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Старая Русса и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Старая Русса;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Старая Русса;
4) организация в границах города Старая Русса электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Старая Русса, и обеспечение дорожной безопасности на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Старая Русса, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Старая Русса;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Старая Русса;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Старая Русса;
10) создание условий для обеспечения жителей города Старая Русса услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Старая Русса;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Старая Русса услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Старая Русса, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Старая Русса;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Старая Русса;
15) обеспечение условий для развития на территории города Старая Русса физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Старая Русса;
16) создание условий для массового отдыха жителей города Старая Русса и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) формирование архивных фондов города Старая Русса;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории города Старая Русса, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Старая Русса (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Старая Русса;
20) утверждение генеральных планов города Старая Русса, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Старая Русса документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Старая Русса, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Старая Русса, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Старая Русса для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Старая Русса, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Старая Русса, установление нумерации домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Старая Русса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Старая Русса;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Старая Русса, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Старая Русса;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Старая Русса;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд населения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
11) 37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Старая Русса;
38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
39) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.";
"Статья 5. Права органов местного самоуправления города Старая Русса на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления города Старая Русса имеют право на:
1) создание музеев города Старая Русса;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Старая Русса нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Старая Русса;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Старая Русса;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Старая Русса;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет собственных доходов бюджета города Старая Русса, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
3. Часть 1 статьи 6 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения":
"1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Старая Русса обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Старая Русса и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов города Старая Русса;
2) установление официальных символов города Старая Русса;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Старая Русса по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Старая Русса и органами местного самоуправления Старорусского муниципального района Новгородской области;
6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, голосования по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Старая Русса, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Старая Русса, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Старая Русса официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Старая Русса, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы города Старая Русса, депутатов Совета депутатов города Старая Русса, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Старая Русса, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Старая Русса работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 31, 16 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Старая Русса в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.";
"Статья 37. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности города Старая Русса имущество, средства бюджета города Старая Русса, а также имущественные права города Старая Русса.
2. В собственности города Старая Русса может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города Старая Русса;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов города Старая Русса, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Старая Русса и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Старая Русса;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Старая Русса;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
7) имущество библиотек города Старая Русса;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Старая Русса услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории города Старая Русса физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Старая Русса, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Старая Русса в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории города Старая Русса;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Старая Русса;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Старая Русса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Старая Русса, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города Старая Русса;
22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города Старая Русса.
2.1. В собственности города Старая Русса может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Старая Русса.
3. В собственности города Старая Русса может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов города Старая Русса.
4. В собственности города Старая Русса может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
2. Изменения в Устав муниципального образования города Старая Русса вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования.
3. Направить изменения в Устав муниципального образования города Старая Русса на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Информационный вестник города Старая Русса" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава города
В.С.МАМАСУЕВ
Председатель
Совета депутатов
А.С.ДЖУМАЕВА
------------------------------------------------------------------