Постановление Администрации Маловишерского муниципального района от 22.08.2013 N 585 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Маловишерского муниципального района, их формирования и реализации"
АДМИНИСТРАЦИЯ МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. № 585
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке программ Маловишерского муниципального района, их формирования и реализации.
2. Органам местного самоуправления муниципального района, муниципальным учреждениям представить предложения в перечень муниципальных программ в комитет финансов муниципального района до 2 сентября 2013 года.
3. Комитету финансов муниципального района до 8 сентября 2013 года разработать проект постановления Администрации муниципального района об утверждении перечня программ муниципального района.
4. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального района от 22.07.2013 № 482 "О разработке и реализации муниципальных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".
5. Опубликовать постановление в бюллетене "Возрождение".
Глава администрации
Н.А.МАСЛОВ
Утвержден
постановлением
Администрации муниципального района
от 22.08.2013 № 585
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Муниципальная программа Маловишерского муниципального района (далее - муниципальная программа) - это система мероприятий, согласованных по задачам, реализуемым ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих достижение приоритетов и целей политики в сфере социально-экономического развития муниципального района.
Подпрограмма муниципальной программы муниципального района (далее - подпрограмма) - это составная часть муниципальной программы, направленная на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются органом местного самоуправления муниципального района, муниципальным учреждением, определенным в Перечне муниципальных программ в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с органами местного самоуправления муниципального района, муниципальными учреждениями - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).
1.2. Муниципальная программа подлежит утверждению постановлением Администрации муниципального района до 1 октября года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации муниципальной программы.
1.3. Срок реализации муниципальной программы определяется в соответствии с перечнем муниципальных программ и не должен превышать 10 лет.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа разрабатывается исходя из положений Концепции социально-экономического развития муниципального района, Стратегии социально-экономического развития муниципального района до 2030 года и иных нормативных правовых актов.
2.2. Муниципальная программа содержит:
паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
характеристику текущего состояния (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района, приоритеты и цели в указанной сфере;
основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;
мероприятия муниципальной программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.3. С учетом специфики муниципальной программы в нее могут быть включены дополнительные разделы, в том числе подпрограммы.
2.4. Подпрограмма содержит:
паспорт подпрограммы по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
мероприятия подпрограммы по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
2.5. В случае если муниципальной программой предусмотрено предоставление субсидий из бюджета муниципального района бюджетам поселений, то условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий включаются в состав муниципальной программы <1>.
--------------------------------
<1> В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения 5 настоящего Порядка в части установления в муниципальной программе муниципального района условий предоставления и методики расчета межбюджетных субсидий применяются с 1 января 2015 года.
2.6. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением Администрации муниципального района.
По результатам оценки эффективности муниципальной программы может быть принято решение о необходимости прекращения действия или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
3. Порядок разработки муниципальной программы
3.1. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с перечнем муниципальных программ, утверждаемым постановлением Администрации муниципального района.
3.2. Перечень муниципальных программ формируется комитетом финансов муниципального района с учетом предложений органов местного самоуправления муниципального района, муниципальных учреждений, представляемых в комитет финансов муниципального района в соответствии с требованиями пункта 3.3 настоящего Порядка.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ осуществляется до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
3.3. Перечень муниципальных программ содержит наименования муниципальных программ, включаемых в них подпрограмм, сроки реализации муниципальных программ и ответственных исполнителей.
3.4. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в форме проекта постановления Администрации муниципального района в соответствии с требованиями к содержанию муниципальной программы, установленными в разделе 2 настоящего Порядка.
К проекту муниципальной программы прилагаются:
расчеты финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;
копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости):
между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных источников;
между ответственным исполнителем и органами местного самоуправления поселений, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет средств бюджетов поселений;
копии писем о намерениях участия в муниципальной программе.
3.5. Для проведения финансово-экономической экспертизы проект муниципальной программы с материалами, указанными в пункте 3.4 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в счетную палату муниципального района после согласования с комитетом финансов муниципального района.
3.6. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе инициировать внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
3.7. Проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с комитетом финансов муниципального района.
Проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся объемов и источников финансирования, с расчетами финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, направляется в счетную палату муниципального района для проведения финансово-экономической экспертизы.
3.8. Согласование проекта муниципальной программы, проекта постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу осуществляется в сроки, определенные Администрацией муниципального района.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района (далее - бюджетные ассигнования).
4.2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального района в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель готовит проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации муниципального района, регулирующими порядок составления проекта бюджета муниципального района и планирования бюджетных ассигнований.
4.4. Реализация мероприятий муниципальной программы также может осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетов поселений и внебюджетных источников.
5. Управление реализацией муниципальной программы
5.1. Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет экономический комитет Администрации муниципального района. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются первому заместителю Главы администрации муниципального района.
5.2. Комитет финансов муниципального района представляет в экономический комитет Администрации муниципального района информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальных программ.
5.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, обеспечивает их согласование с первым заместителем Главы администрации муниципального района, заместителем Главы администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя в соответствии с распределением обязанностей между Главой администрации муниципального района, первым заместителем и заместителями Главы администрации муниципального района, и направляет в экономический комитет Администрации муниципального района. К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.
Приложение 1
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ муниципального
района, их формирования и реализации
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального района
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
2. Соисполнители муниципальной программы:
3. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии):
4. Цели, задачи и целевые показатели <*> муниципальной программы:
№ Цели, задачи муниципальной Значения целевого показателя по годам
п/п программы, наименование
и единица измерения
целевого показателя
1 2 3 4 5 6 7
1. Цель 1
1.1. Задача 1
1.1.1. Показатель 1
1.1.2. Показатель 2
... ...
1.2. Задача 2
1.2.1. Показатель 1
1.2.2. Показатель 2
... ...
2. Цель 2
2.1. Задача 1
2.1.1. Показатель 1
2.1.2. Показатель 2
... ...
2.2. Задача 2
2.2.1. Показатель 1
2.2.2. Показатель 2
... ...
5. Сроки реализации муниципальной программы:
6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и
по годам реализации (тыс. руб.):
Год Источник финансирования
бюджет муници- федеральный областной бюджеты внебюджетные всего
пального района бюджет бюджет поселений средства
1 2 3 4 5 6
ВСЕГО
7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
--------------------------------
<*> - целевые показатели муниципальной программы должны отвечать
одному из следующих условий:
определяются на основе данных государственного (федерального)
статистического наблюдения;
определяются на основе данных ведомственной отчетности.
Приложение 2
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ муниципального
района, их формирования и реализации
Мероприятия муниципальной программы
№ Наименование Испол- Срок Целевой Источник Объем
п/п мероприятия нитель реали- показатель финанси- финансирования по
зации (номер рования годам (тыс. руб.)
целевого
показателя
из паспорта
муниципальной
программы)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Задача
1.1.
1.2.
... ...
2. Задача
2.1.
2.2.
... ...
3. Задача
3.1.
3.2.
... ...
Примечание: при наличии подпрограмм в графе 2 указывается: "реализация подпрограммы..." (без детализации по мероприятиям подпрограммы).
Приложение 3
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ муниципального
района, их формирования и реализации
Паспорт подпрограммы
______________________________________
(наименование подпрограммы)
муниципальной программы муниципального района
_________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
1. Исполнители подпрограммы:
2. Задачи и целевые показатели <*> подпрограммы муниципальной
программы:
№ Задачи подпрограммы, наименование Значение целевого
п/п и единица измерения целевого показателя показателя по годам
1 2 3 4 5 6 7
1. Задача 1
1.1. Показатель 1
1.2. Показатель 2
... ...
2. Задача 2
2.1. Показатель 1
2.2. Показатель 2
... ...
3. Задача 3
3.1. Показатель 1
3.2. Показатель 2
... ...
3. Сроки реализации подпрограммы:
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам
реализации (тыс. рублей):
Год Источник финансирования
бюджет федеральный областной бюджеты внебюджетные всего
муниципального бюджет бюджет поселений средства
района
1 2 3 4 5 6
ВСЕГО
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
--------------------------------
<*> - целевые показатели подпрограммы должны отвечать одному из
следующих условий:
определяются на основе данных государственного (федерального)
статистического наблюдения;
определяются на основе данных ведомственной отчетности.
Приложение 4
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ муниципального
района, их формирования и реализации
Мероприятия подпрограммы
__________________________________________________
(наименование подпрограммы)
№ Наиме- Испол- Срок Целевой показатель Источник Объем
п/п нование нитель реали- (номер целевого финанси- финансирования по
меро- меро- зации показателя из рования годам (тыс. руб.)
приятия приятия паспорта
подпрограммы)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Задача
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
... ...
Приложение 5
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ муниципального
района, их формирования и реализации
Отчет о ходе реализации муниципальной программы <*>
___________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за ___________________
(отчетный период)
Таблица 1 - Сведения о финансировании и освоении средств муниципальной программы
(тыс. руб.)
Всего Средства областного/ Средства бюджета Средства бюджетов Внебюджетные
федерального бюджета муниципального района поселений источники
профинан- освоено план профинан- освоено план профинан- освоено план профинан- освоено профинан- освоено
сировано на год сировано на год сировано на год сировано сировано
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Всего по
муниципальной
программе,
в том числе: <**>
подпрограмма 1
подпрограмма 2
...
--------------------------------
<*> - отчет должен быть согласован с комитетом финансов муниципального
района.
<**> - указывается при наличии подпрограмм.
Таблица 2 - Сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы
__________________________________________
(наименование муниципальной программы)
№ Наименование Срок Результаты Проблемы, возникшие
п/п мероприятия реализации реализации в ходе реализации мероприятия
1 2 3 4 5
1. Подпрограмма <*>
1.1. Мероприятие 1
1.2. Мероприятие 2
... ...
--------------------------------
<*> - указывается при наличии подпрограмм.
Таблица 3 - Сведения о достижении значений целевых показателей муниципальной программы
__________________________________________
(наименование муниципальной программы)
№ Наименование Значение целевого показателя Обоснование отклонений
п/п целевого показателя, значений целевого показателя
единица измерения год, предшествующий план на год факт за отчетный на конец отчетного периода (при наличии)
отчетному период
1 2 3 4 5 6
1.
2.
... ...
------------------------------------------------------------------